全球关注：山东泰安泰山区：“1234”全链条打造权益防护网

近年来，山东省泰安市泰山区以“和美泰山”和谐劳动关系品牌建设为引领，探索推行“1234”工作法，着力解决新就业形态劳动者最关心最直接最现实的利益问题。

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坚持“一个中心”

实现党建维权双提升

走近岱庙街道老县衙商圈外卖党支部的暖心驿站，可以看到这里悬挂着人社部门的专栏，上面清晰印制着人社部门公众号、人社政策二维码以及人社部门维权电话；用微信扫一扫就可以看到就业创业、社会保险、劳动关系、人事人才等方面的政策，为新就业形态劳动者提供了解人社政策的便利平台。

这是泰山区人社局以党建引领为核心，实现党建工作与权益保障融合共促的缩影。

泰山区人社局紧盯新就业形态劳动者群体在党建方面的问题短板，集聚人社、工会、行业主管部门等工作力量，充分发挥基层党组织的坚强战斗堡垒作用。

今年以来，泰山区成立新业态企业（网点）党组织6个、工会组织42家、团组织14家、妇联组织7家，组织联建活动8期，参与人员3600余人次。泰山区还专门成立外卖行业党委，并以岱庙街道老县衙商圈为试点，建立首个外卖党支部。各党组织通过党内组织生活，积极开展劳动保障政策学习。

泰山区针对新就业形态劳动者权益保障问题，建立“党委联系支部、支部联系党员、党员联系从业人员”制度，形成问题诉求“收集-反映-解决-反馈”全闭环处理。今年上半年，各级党组织通过企业及驿站向人社部门转递工伤、欠薪案件近10件，均得到妥善处理。

开展“两大行动”

共谱服务协奏曲

外卖小哥彭伟是泰山区外卖行业工会联合会会员。他表示：“作为外卖配送员，在和企业签订集体合同后，我心里更加踏实了。”

今年以来，泰山区积极开展新就业形态劳动者群体建会入会和集体协商两项行动。

泰山区人社局联合区总工会，全力打好新就业形态劳动者入会攻坚行动。采取单独建会、行业建会、联合建会等多样化方式，最大限度把货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者吸引到工会组织中来。截至目前，泰山区组建了快递员、货车司机、外卖配送员等群体的独立工会以及项目、商圈、楼宇等行业（商圈）工会联合会共计37家，发展工会会员4364名。

泰山区在外卖、网约车、快递领域，引导用工双方就行业计件单价、订单分配、抽成比例、劳动定额、报酬支付办法、进入退出平台规则、工作时间、休息休假、劳动保护、奖惩制度等开展集体协商，并安排专人指导全区建会企业进行集体协商。截至目前，全区有17家新业态行业企业已与新就业形态劳动者签订集体合同。

健全“三项机制”

畅通职工维权路

不久前，通过美团平台送外卖的快递小哥陈某，在送外卖途中受到交通事故伤害。他希望申请工伤认定，却找不到用人单位，便到街道的维权服务站咨询这件事。他的诉求传递到人社部门后，工作人员立刻与他取得联系，告知他工伤认定流程，并与美团沟通，联合市场监管局，找到与其签订合同和用工的真实单位。最后。陈某被认定为工伤，拿到了应得的工伤待遇。

泰山区通过建立健全行业主管部门监管、仲裁调解部门维权、监察执法部门监督三项机制，让很多像陈某这样的新就业形态劳动者的合法权益得到更完善的维护。

泰山区人社局重点与区发改局、区交通运输局、区应急管理局、区市场监管局、区医保局、区法院、区总工会等主管部门建立信息共享机制，配合开展监督检查、情况通报和警示约谈等工作，规范新业态企业发展。

泰山区人社局依托各镇街劳动争议基层调解组织、快递及外卖配送员先锋驿站、社区等，设置“新业态劳动维权绿色通道”，公布维权电话，安排专人专岗，实现法援、仲裁、监察、工伤一线服务，打造劳动者维权“半小时服务圈”。同时，在速恒物流公司成立了泰山区首家新业态企业劳动争议委员会，及时受理与新就业形态劳动者相关的劳动争议。

泰山区人社局加强执法监督监管，对全区新业态企业开展联合抽查，针对企业劳动合同签订、用工形式、劳动报酬、休息休假、劳动保护、参加社保等方面存在的问题，建立工作台账，逐一指导规范。截至目前，共抽查新业态企业20余家，发现劳动合同不规范、工时超长、未参保等共性问题，已根据企业实际情况逐一提出解决意见。

提升“四类服务”

架起政企连心桥

在不久前泰山区召开的全区快递行业座谈会上，大禹快递公司负责人表示：“允许快递行业优先参加工伤保险，对我们真是及时雨。政策下来，我第一时间就给快递员办理了工伤保险。”

泰山区人社局重点抓住政策宣传、用工保障、技能培训、扩面参保四类核心服务，助力新业态企业快速发展。

泰山区不断提高政策知晓率。根据快递员、外卖配送员、网络主播等人员所在的新业态企业特点，开展专项宣传活动；对全区16个外卖配送站点的近800名外卖骑手进行划片，开展“人社政策流动小课堂”系列宣传活动；对全区9家快递企业的近2000名快递人员，开展“人社政策站点大课堂”活动；对区内3家规模电商企业开展了“人社政策直达管理人员”活动，实现政策层层“送达”。

泰山区积极搭建就业平台、提高就业质量。利用“泰山人社”“泰安人社”微信公众号、泰安招聘网等网络平台，广泛发布新业态企业招聘信息，组织开展新业态企业专场招聘会等就业服务活动。引导新业态企业与各类培训机构建立合作，开展定向式、订单式、委培式职业技能培训；组织开展抖音直播、电商营销、家政月嫂、配送等技能培训班。

泰山区人社局联合邮政管理部门，对全区基层快递网点基本情况和从业人员情况进行摸底排查，及时对辖区内快递行业办理参保登记。截至目前，圆通速递已有160余人优先参保。泰山区人社局还引导新业态平台为从业人员购买意外伤害保险，按照购买意外伤害保险费数额50％的标准给予补贴，每人每年最高补贴100元；积极组织未参加职工基本养老保险的新就业形态劳动者按规定参加城乡居民基本养老保险，提供网上服务渠道，支持跨地区办理。