全球速递！重任在肩勇探路 人社服务展新颜

从磨破嘴、跑断腿到一窗受理、多证合一；从线下跑、分头办到网上办、协同办；从办事愁眉不展到喜笑颜开……这些变化是人社系统与时俱进、勇于创新，不断推动人社领域基本公共服务标准化建设走深走实，促进人社服务质量不断提升的生动写照。

(资料图)

“标准引领，试点先行。”2021年10月，人社部在吉林、浙江、湖北、海南、重庆、四川、云南7个省（市）开展人社领域基本公共服务标准化试点，一幅人社服务改革创新的画卷徐徐展开。

作为标准化建设的“探路者”，试点地区始终以提升人社基本公共服务能力水平为目标，稳步有序推进各项试点任务，肩负起以标准化推动人社基本公共服务均等化、普惠化、便捷化的先行重任。

先行示范谱新篇

人社服务自助一体机、办事指南、无差别受理窗口、12333热线咨询……如今，各地人社服务大厅不断丰富线上线下服务功能，打造标准化、规范化、便利化的人社服务，不断满足人民群众多层次多样化需求，托起人民群众稳稳的幸福。

标准明晰、程序规范，群众办事更省心、更安心。

走进湖北省襄阳市人社政务服务大厅，首先映入眼帘的是整齐划一的综合办理窗口，其中“办不成事”反映窗口格外显眼，政策咨询区、老年人服务专区以及邮寄办、预约办、帮代办等服务专区一应俱全，经办人员暖心的微笑、有条不紊的一站式办理让人倍感亲切。

“十几分钟就办好了，效率真高！”正在大厅办理退休手续的杨晓霞说。

来办理社保费缴纳业务的灵活就业人员赵梦也感同身受：“如今的人社服务大厅，无论是硬件设施，还是服务质量，都非常赞！”

标准化服务打破业务壁垒，实现业务经办由“特定科室、特定人员”向“统一窗口、统一标准”转变，材料更少、流程更简、时限更短，群众有了更佳的办事体验。

社保卡制卡开卡、参保登记、参保查询、权益证明打印……随着标准化建设推进，社银合作网点遍地开花，银行柜台变成人社“服务前台”，群众就近办、家门口办成为现实。这是以标准化提升基本公共服务供给效率的鲜活实践。

“过去，办理社保卡业务要跑到城区社保大厅，现在家门口银行就能办。真没想到在乡下也能享受到优质的服务。”傅静家住浙江省龙游县庙下村，社保卡丢失后，她来到龙游农商银行溪口支行办理挂失，不到10分钟就成功补办。

“我来银行取钱，顺便就进行了资格认证。”家住重庆市合川区的李龙碧通过银行人社自助一体机完成了养老待遇领取资格认证。

试点地区坚持以标准化推动基本公共服务均等化，让群众无论身在何处，都能够公平可及地获得人社基本公共服务，共享改革发展成果。

标准赋能、数字提速，人社服务更“智慧”。

养老保险转移接续“无缝衔接”、跨省异地就医备案、稳岗返还“免申即享”、失业保险金“免跑即领”“免证即办”、社保一卡通线上线下“一卡办”……标准引领、数字赋能，推动人社公共服务从“快办”向“智办”升级，惠企便民跑出“加速度”。

从喧嚣拥堵到安静有序，从繁琐迟缓到快捷高效，从群众跑腿到上门办，试点地区人社基本公共服务变化喜人，变的是流程机制、办事体验，不变的是“人社工作为人民”的炽热初心。

顶层设计盘活“棋局”

如何进一步规范经办流程？如何减轻企业和群众的办事负担？如何提升人社公共服务质量和水平？要推动人社事业高质量发展和人民群众满意度不断提升，必须深入推进标准化建设。

“标准化是推动经济社会高质量发展，实现治理体系和治理能力现代化的重要举措。”人社部规划财务司相关负责人表示。

一直以来，党和国家高度重视标准化工作。2021年3月，国家发改委会同人社部等20个部门印发了《国家基本公共服务标准（2021年版）》，确定了80项国家基本公共服务项目，在国家层面清晰划定了人社基本公共服务的内容和底线标准。

2021年9月，人社部印发《关于人社领域贯彻实施〈国家基本公共服务标准（2021年版）〉的指导意见》，提出开展人社领域基本公共服务标准化试点，一场人社基本公共服务改革创新的号角就此吹响。

人社部规划财务司相关负责人介绍，本次试点重点围绕《国家基本公共服务标准》涉及人社领域的18个基本公共服务项目以及人社系统基本公共服务事项清单，开展国家标准和人社部标准规范的落地实施。具体来说，各地要细化完善地方服务标准，确保人民群众应享服务“应有尽有，承诺必达”，应享受待遇“应发尽发、应保尽保”。强化共享协同，通过标准化促进各级人社政务服务信息系统互联互通和信息共享，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。同时，统筹考虑经济社会发展水平、行业发展需要、财政保障能力等因素，对人社基本公共服务项目、对象、标准水平等进行动态调整公开。

“开展人社领域基本公共服务标准化试点，是深入贯彻实施《国家标准化发展纲要》《国家基本公共服务标准（2021年版）》的重要举措。”中国标准化研究院标准化评估研究所副所长侯韩芳表示，通过先行先试、以点带面，形成一批可复制可推广的成功经验，带动人社领域整体基本公共服务能力和水平提升，使人民群众无论身在何处，都能方便快捷地享有大致均等的人社基本公共服务，增强群众获得感、幸福感。

一子落，满盘活。试点地区聚焦民生关切，全力推进标准化建设，定标准、建制度、治痛点，一项项标准化的创新实践正焕发出炙热的民生温度。

创新探索促提升

“‘跨省通办’服务太贴心了，真是解决了异地办事两头跑的烦恼。”重庆市长寿区居民严雷现居住在四川省广安市邻水县，不慎丢失社保卡后，他通过四川省社保卡管理系统提交了社保卡补换申请。3天后，他就收到了补换的新社保卡。这一舒心的办事体验得益于川渝两地共同推进人社基本公共服务区域协同试点实践。

人社基本公共服务标准化试点是一项系统工程，试点地区坚持高站位谋划、高质量推进，积极构建上下统筹联动、部门协同发力、系统攻坚的工作格局，推动公共服务能力水平和人民群众满意度不断提升--

吉林省大力推进人社就业服务专项标准化试点工作，实施“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程和高校毕业生就业创业服务专项行动，推动构建辐射全域、便捷高效的基本公共就业服务标准化体系。

云南省大力推行“自助办”“网上办”，社保卡查询、挂失等18个高频事项数据接口上线“e政务”，161个事项“全程网办”，22个事项“一证通办”。昆明市官渡区打造“告知承诺制＋云勘验”新模式，将审批时限由20个工作日减至1小时；昆明市呈贡区建立“两分四设”综合柜员制模式，将养老金申领、就业失业等高频事项打包办。

湖北省将标准化试点纳入省就业综合指数、社保综合指数考核内容，激励各地改革创新。宜昌市创新实施创业担保贷款“1300”模式，即“1分钟申请、3分钟审核、人工0干预、群众0跑腿”，该模式已在全省普遍推广。襄阳市上线运行人社政务服务导航系统，足不出户就能知道300多项人社业务办理信息。

浙江省统一“社银通”网点管理、办理流程和服务机制，推动社银合作网点进驻山区、海岛等偏远地区。各地因地制宜，推动人社公共服务向基层延伸。

重庆市统一就业服务标准，拓展就业服务供给，鼓励区县建设“双更”就业基地、零工市场、孵化基地、就业创业超市等基层就业服务平台，将标准化就业服务事项向基层延伸、向农村倾斜。加强川渝联动，抓实标准协同，推进试点服务事项“线上通办”。创新探索“先转关系后转资金，应转资金按年结算”方式，推进养老保险关系转移资金定期结算。

海南省完成政务一体化平台与省公共就业服务管理系统对接，扩大数据信息共享、核验范围，规范办事大厅功能划分、统一标识符号，压减办理材料数量和办结时限，实现试点事项线上、线下办理规范统一。

四川省持续实施“通办服务”“智慧服务”“优质服务”三大行动，统筹“四化”（标准化、信息化、协同化、专业化）建设，创新推进“社银一体化”建设，全面实施“综合柜员制”，建成“就近办、网上办、一次办、马上办”服务体系，高频服务事项提速50％，精简证明材料125项。

一年间，标准优质的人社服务蓝图正加速描绘。“网点多了”的惊喜，“办事快了”的称心，“证明少了”的舒心，“体验好了”的开心……群众的笑容充分体现了标准化试点工作的显著成效，也是人社基本公共服务提质增效的生动写照。