全球看点：构建保障网络 提升“乐业”指数

将万余名新就业形态劳动者纳入职业伤害制度保障范围、出台实施办法防范新就业形态劳动者“被个体户”、推广新就业形态劳动者权益保障应用程序、加强对新业态平台企业劳动用工的监察执法与纠纷化解……

近年来，浙江省湖州市不断完善政策体系、强化社会保障、做全各项服务，有力保障新就业形态劳动者各项劳动权益。

(资料图片)

打造“乐业湖州”品牌

服务保障更加全面

2022年10月，湖州某快递公司的快递员商某在取快递时不慎摔伤，幸好公司为商某等快递员集体参加了新就业形态劳动者职业伤害险。湖州市人社局收到该公司提交的职业伤害认定申请后，及时启动绿色通道，第一时间与投保商业保险公司联合调查核实，2个工作日后即作出职业伤害认定。商某获得8000余元工伤医疗费及相应的停工留薪期工资，成为湖州市新就业形态劳动者群体中的职业伤害保障受益第一人。

针对新就业形态劳动者工作场所、工作时间相对自由等特点，近年来，湖州市细化工伤保险参保登记、工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇支付等措施，创设新就业形态劳动者职业伤害“1＋1（工伤保险＋补充商业保险）”保障模式，将万余名新就业形态劳动者纳入职业伤害制度保障范围。

加大社保兜底力度是湖州市以打造“乐业湖州”共富班车为载体，打造涵盖就业帮扶、技能培训、劳动关系管理等在内的新就业形态劳动者全周期服务的一个缩影。

湖州市为新就业形态劳动者织密灵活就业服务网。截至目前，湖州市已为830名新就业形态劳动者办理灵活就业登记，充分发挥基层公共就业服务平台作用，及时了解新就业形态劳动者的求职需求、就业状况等，并提供职业指导、岗位推荐、就业登记等服务。

许多新就业形态劳动者把送快递、送外卖等作为进城第一份职业，但由于社会认同度不高，很少有人愿意把这一工作作为长期从事的事业。针对这一情况，湖州市从提升新就业形态劳动者群体职业技能入手，组织开展技能培训，举办职业技能竞赛，为他们畅通职业发展渠道。比如，吴兴区为快递员提供专业技能培训，累计开展快递员、快件收发员等工种培训、评价活动100余场。

健全完善规则制度

政策防护更加精准

为防止一些新业态平台企业以签订承揽劳动合同代替承揽协议、导致新就业形态劳动者“被个体户”的现象，2022年9月，湖州市出台《维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》。该办法明确新业态企业要在电子劳动合同平台“浙里签”在线签订电子劳动合同或用工协议，并明确企业不得将劳动者是否注册为个体工商户作为招用条件；企业如果诱导或强制劳动者注册成个体工商户的，要承担相应责任。

同时，办法对新就业形态劳动者的薪酬保障、休息休假、劳动安全、民主协商、社会保障等系列权益进一步进行明确。比如，办法提倡企业完善强制休息规则，对于网约车驾驶员、网约配送员、外卖送餐员、网约同城货运驾驶员等新就业形态劳动者连续工作超过4个小时的，企业在20分钟内不再派单，并通过技术手段保障新就业形态劳动者在每个工作日享有合理的休息时间。

开展专项执法检查

权益维护更加有力

“真没想到，我只跑了一趟，第二天上午就拿到了工资，真是太感谢了！”25岁的贵州籍货运司机鲍师傅拿到7485元工资后，感激之情溢于言表。由于老家有急事，鲍师傅在2022年4月10日向所在货运公司提出辞职，双方约定2022年5月9日解除劳动关系。但是，公司一直没有结清鲍师傅最后一个月的工资。了解到鲍师傅面临的困境后，湖州市人社局工作人员第一时间联系公司属地街道调解中心协调处理。调解员上门向公司负责人宣传法律规定，第二天上午公司就结清了鲍师傅的工资。

近年来，湖州市对新业态平台及其合作用工企业的用工情况，尤其是执行特殊工时制、工作时间、工资支付等方面法律法规的情况开展专项劳动保障监察，并依法约谈、警示、查处侵害劳动者合法权益的企业，及时处理违法违规用工问题。

很多新就业形态劳动者由于所在企业合同约定不规范、工资制度保障不明确，遭遇欠薪情况时有发生。为此，湖州市劳动权益保障中心健全相关部门和属地乡镇（街道）协同会商机制，共建新就业形态劳动者群体劳动关系认定和权益保障快速处置通道，打造“基层调解＋法律援助＋仲裁、司法确认”的组合式化解矛盾纠纷模式，形成“1＋5＋N”的调解工作体系，在保障新就业形态劳动者劳动报酬权益方面发挥了很大作用。

推广权益保障应用

数字赋能更加智慧

湖州市全面推广“新就业形态劳动权益保障在线”集成应用，聚焦工资、工伤、工时等方面基本权益，构建了覆盖新就业形态劳动者的权益保障网。

在“新就业形态劳动权益保障在线”网络平台上，不仅能看到如饿了么、美团等网约配送相关平台的就业人数、从业人员“乐业”指数以及养老保险参保率、工伤保险参保率、劳动纠纷发生率、年平均工资报酬等，还通过“塑形象”板块的荣誉榜，展现“最美快递员”“先锋方向盘”“青年岗位能手”“巾帼建功标兵”“见义勇为积极分子”等新就业形态劳动者中的先进个人。