全球观热点：惠民绳网何以“网”天下 ──山东惠民县绳网产业改革发展的实践与思考

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中国发展网讯 近年来，山东省滨州市惠民县充分发挥绳网产业比较优势，坚持园区化、规模化、特色化发展方向，强化改革引领，创新机制，精准发力，推动绳网产业走上了高质量发展轨道，安全网市场份额占全国80%以上，占全省90%以上，绳网产业入选山东省级特色产业集群，成功创建国家体育产业示范基地、国家外贸转型升级基地。

坚持园区化发展，推动产业集成集聚。一是重点项目带动。抢抓经济开发区扩容提质机遇，将黄河三角洲特色绳网产业园总面积扩大至7.95平方公里，7个总投资16.5亿元的重点项目开工建设，2022年1-4月份,实现新型绳网产值15.2亿元，同比增长24.87%。二是骨干企业集聚。为改变过去绳网企业布局分散、场所简陋、运作成本高等问题，成功引入总投资50亿元的惠民绳网国际智慧物流产业园，相继落地了投资1.4亿元的金冠公司年产3万吨高端农用网等项目，成为绳网产业高质量发展的“四梁八柱”。三是资源优化配置。强化李庄镇、姜楼镇核心地位，发挥其强大的辐射效应，形成优势资源的集成和整合。李庄镇先后建立莆田园、西区工业园、大通国际智慧物流产业园、绳网国际创新产业园、体育产业园五个园区，推动1000余家企业入园；姜楼镇全力打造工贸园、新材料产业园、亿顺源科技创新园三个园区，主动承接济南新旧动能转换先行区资源外溢，成为滨州对接济南的桥头堡。

坚持规模化发展，推动产业多链联动。一是强化政策支持。制定出台了《支持新型绳网产业发展的12条措施》《绳网产业转型升级实施意见》《绳网产业十四五发展规划》等政策文件，鼓励支持绳网产业向新型化、精品化、绿色化方向延伸拓展，力争2025年绳网产业产值达到300亿元以上，规模以上绳网产值达到100亿元以上。二是坚持协会引领。先后成立了惠民县化纤绳网协会等四个协会组织，李庄民营企业商会成为山东省第一家省级绳网商会，在转型提升、参展参会、行业管理等方面发挥了巨大引领作用。注重发挥4个协会组织和700家民营企业、20位招商大使的作用，实现了以商招商的裂变反应。三是突出要素保障。成立绳网产融服务中心，建立李庄镇绳网园区综合党委，实现党组织引领产业发展的新型融合格局。在李庄镇建立全市第一家乡镇级办税服务大厅、第一家“政银合作”代办服务站，建成“纳税人之家”，实现政务服务“就近办”。姜楼镇成功引进了知识产权服务站、省特检院姜楼实验室等服务机构，持续提升绳网产业创新活力。

坚持特色化发展，推动产业提质增效。一是智能生产挺进产业链高端。坚持内力挖潜，激发企业走出家族式生产模式，游乐网、道具网、蹦床网、防雾霾网等新型绳网如雨后春笋，层出不穷，已由原来单一的建筑网发展到目前24个系列300余种绳网产品，8类产品打入巴西奥运会，滑雪场围网成为2022年北京冬奥会指定产品。二是智慧要素拓展产业链张力。加快搭建产业服务平台，先后建成山东省网具质量检验检测中心、山东省绳网标准化技术委员会、滨州市首个绳网生产力促进中心、黄河绳网先进技术研究院、绳网大数据平台、中国绳网文化体验中心、山东省绳网商会等平台，有力推动绳网产业在科技研发、技术标准、人力资源等方面实现资源共享。三是数字经济激发产业链活力。在李庄镇建成滨州市首个镇级数据管理机构—大数据办，推动企业上云。建成中国绳网产业大数据平台，实现对绳网产业基础数据、国内流通情况、跨境贸易情况等数据进行可视化管理。

总体来看，惠民县绳网产业改革发展有如下几方面的启示：

——坚持企业放活，推动产业“站起来”。惠民县是全国绳网产业的发源地，至今已拥有300多年的产业历史。上世纪80年代中期，惠民县鼓励群众从事车马挽具加工，成为著名的车马挽具之乡，为绳网产业发展奠定坚实基础。90年代，根据市场需求，政府鼓励经营车马挽具加工户转为生产尼龙绳，实现“放下皮货，摇起绳车”的转变，推动绳网产业的一级跳跃。实践证明，只有创业创新才能为企业的兴盛聚集新动能、激发新活力。企业需要根据市场需求不断研发新技术、新产品，推动传统产业“老树开新花”。

——坚持集聚融合，推动产业“强起来”。上世纪90年代后期，惠民县设立莆田产业园，通过建厂房、减免税收等措施，吸引莆田绳网企业家来惠创业，实现资金与技术的双重引进。一批绳网企业和加工作坊如雨后春笋般不断涌现，实现“放下绳车，拿起皮包”的转变，推动绳网产业的二级跳跃。实践证明，产业集聚为产业发展带来持久活力，产生“1+1>2”的集聚效应和辐射效应，是产业提档升级的强大引擎。

——坚持生态做优，推动产业“富起来”。近年来，惠民县顺应产业变革新趋势，整合产业、文化和电商资源优势，拉动绳网产业链上下游企业搭上快速发展的“数字化”轨道，形成“产业+配套，平台+生态，技术+赋能”的数字新型产业业态，新型绳网远销70多个国家和地区，实现“放下皮包，拿起鼠标”的转变，推动绳网产业的三级跳跃。实践证明，数字经济与实体经济的深度融合，成为产业转型升级的重要驱动力，成为助力传统产业拓市场、优结构、降成本、增效益的重要力量，为优势产业打开广阔国际市场“新蓝海”提供重要平台。（杨立君 杨电波）