深圳按下纾困减负“快进键” 跑出政策落实“加速度”

【提要】

企业稳，经济才能稳；企业有活力、有竞争力，经济才会更有韧性。今年以来受疫情反复影响，深圳一些企业特别是中小微企业生产经营不断面临更艰难的挑战。为此，深圳密集出台5个“30条”政策，把稳增长摆在更加突出的位置。2022年上半年，市社保局按照市委市政府民生工作总体部署，在市人社局党组坚强领导下，坚持以增进民生福祉为重中之重，高度重视助企纾困政策落实，通过社保“缓、返、降、补”组合政策为企业点燃新动能，按下纾困减负“快进键”，跑出政策落实“加速度”，给企业稳岗促生产提供强力“定心丸”，为深圳经济稳增长贡献社保力量。

一份来自深圳社保部门的数据表明，截至2022年6月，为深圳参保单位减负失业保险费及工伤保险费12.63亿元，为15.97万家参保企业缓缴社保费43.94亿元。截至2022年7月25日，免申发放2022年稳岗返还资金21.68亿元，惠及企业80.07万家；发放一次性留工培训补助49.37亿元，惠及企业93.74万家。以上共计为深圳企业减负近130亿元。

为企业送上“及时雨”，缓缴社保费政策快速落实

助企纾困，政策落实的速度是关键，早一天落实，就能让企业的生存状态好一点、信心增一分；迟一点兑现，则可能导致企业难以为继。东海航空有限公司的陈经理坦承，东海航空是为数不多的总部在深圳的航空公司，受疫情影响航班数量减少，但旗下2000多名员工需要保障，企业资金压力巨大。陈经理算了笔账，最少可以申请3个月缓缴，那么企业也就暂时可以挪出近千万元资金投入企业经营。深圳的惠民政策无疑雪中送炭，为企业尽快补回损失提供源源不断的动力。

市社保局相关负责人表示，政策执行落地要快，切莫让企业被步骤复杂、办理拖沓的申报审批流程拖熄了火，纾困是与困难的“赛跑”，政策的“快落实”同样是“真金白银”。深圳市社保局高度重视助企纾困政策落实的速度，提早谋划部署、创新服务方式、简化办事流程，开展“线上+线下”政策宣讲，通过大数据比对筛查符合条件中小微企业名单，主动推送宣传短信180万余条，确保政策精准触达，推动缓缴三项社保费政策迅速落地。截至6月，为15.97万家参保企业缓缴社保费43.94亿元。

扩围提标、免申即享，稳岗返还资金精准直达

“没想到稳岗返还这么快就发放了，而且金额较去年有较大增幅，去年是34万元，今年有50万元。”天虹数科商业股份有限公司早在5月20日就收到了深圳市社保局发放的第一笔失业保险稳岗返还。其副总经理徐楠在接受采访时透露，现在是疫情常态化时期，天虹这种连锁零售又是保供企业，员工人数众多。政府发放的资金，对于缓解企业的现金压力起到了很大作用，同时能够帮助企业稳定员工，甚至可以提升员工技能。她同时为深圳政府的速度点赞：“这两年来社保部门不断优化流程，越来越高效，基本都免申即享，企业不需要主动去申请，市社保局通过条件的筛选，直接发放资金。”

市社保局相关负责人表示，今年的失业保险稳岗返还政策力度更大。在覆盖范围上，除参保企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所外，将单位形式参保的个体工商户都纳入了稳岗返还范畴参照实施；在返还标准上，对大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%提高至50%返还；对中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%提高至90%。

值得一提的是，为加快政策落实，在上年度企业类型名单发布前，深圳市社保局暂按30%的标准先行发放了首批稳岗返还资金，领先全省以免申即享模式直接向79.97万余家企业精准发放2022年首批稳岗返还资金7.97亿元。6月底，按部、省关于稳岗返还政策提标要求，再向符合条件的78.97万家参保单位及时补足应返资金13.26亿元。上半年，深圳失业保险稳岗返还发放金额、惠及企业数、发放比例均居全省首位。

延续实施阶段性降费政策，持续帮助企业减负担

按照国家和省的部署，2022年我市延续实施阶段性降低失业保险费和工伤保险费的费率政策，并继续同步实施浮动费率政策。失业保险基准费率调整至1%，上半年失业保险阶段性降费减负8.74亿元;工伤保险阶段性降费在执行行业基准费率和浮动费率政策的基础上，2022年1-4月阶段性下调缴费费率50%，2022年5月至2023年4月阶段性下调缴费费率20%，上半年工伤保险阶段性降费减负3.89亿元。

市社保局相关负责人以深圳某企业实际举例，该企业通过享受社保降费政策，2022年6月实缴失业保险费、工伤保险费50868.49元，仅6月份就可减负15702.52元（其中失业保险费减负11941.6元、工伤保险费减负3760.92元），实打实帮助了企业减负担。

加快发放一次性留工培训补助，更大力度稳岗位、保就业

“公司账户上多了125万多元，这笔资金对于我们制造企业来说真是雪中送炭，缓解企业资金压力。”最近，深圳辉力电子有限公司收到了一笔大资金，是我市社保部门发放的一次性留工培训补助。

据了解，前不久深圳助企纾困再出大招，对受疫情严重影响企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。

“我们企业有2500多名员工，大多是一线工人，受疫情影响挺大，现在正在全力恢复生产赶进度。”深圳辉力电子有限公司人力资源部相关负责人曹良贵介绍，市社保局宝安分局工作人员到企业调研，主动送政策、送服务上门。“不需要我们提交申请，不需要提交材料，工作都留给社保部门，我们企业只要符合条件就可享受补助。”曹良贵点赞社保部门。

今年，国家、省相继出台了一次性留工培训补助政策，对受疫情严重影响企业实施纾困帮扶政策，帮助企业留住岗位、稳住职工。政策出台后，市社保局及时跟进、快速落实，对今年1-4月深圳因出现中高风险疫情采取封控管理措施受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有企业和六类主体（社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施），按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助,支持企业组织职工以工作代替培训。

今年6月，市社保局通过数据比对，对参保单位性质、缴费台账、失业保险参保人数等情况进行判断比对，“免申即享”受理了首批符合受理条件参保单位一次性留工培训补助业务。来自市社保局数据显示，截至今年7月25日，通过免申即享方式审核发放留工补助资金49.37亿元，惠及企业93.74万家，发放金额、惠及企业数、企业覆盖率居全省第一。

（魏薇 陈润）

【一问一答】

问：单位社保费缓缴对个人社保权益有影响吗？

答：缓缴期间，若三项社保费个人缴费部分未到账，则纳入社保费欠费、加收滞纳金、影响个人社保权益等；若三项社保费单位缴费部分未到账，则不纳入社保费欠费、不收滞纳金、不影响个人社保权益等。缓缴期间，职工申领养老保险待遇、办理关系转移等业务，用人单位应先为其补齐缓缴的单位缴费部分。缓缴失业保险费不影响用人单位享受阶段性降低失业保险费率政策和失业保险稳岗返还，不影响职工享受技能提升补贴政策，不影响失业人员享受失业保险金等待遇。缓缴工伤保险费不影响用人单位享受阶段性降低工伤保险费率政策，不影响职工享受工伤保险待遇。

问：灵活就业人员养老保险可以申请暂缓缴费吗？

答：灵活就业人员养老保险可自愿暂缓缴费。

参保状态正常的灵活就业人员和以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户（以下简称灵活就业人员），缴纳2022年养老保险费有困难的，也可自愿暂缓缴费。

符合条件的灵活就业人员可在2022年12月31日前提出缓缴申请，缓缴期限包括已按灵活就业人员身份参加养老保险且2022年未缴费的月份。可登录市社保局个人网上服务系统，选择“参保缴费管理”-“缴费退费管理”-“灵活就业缓缴养老保险”在线办理或前往各社保服务窗口同城通办。

缓缴的社会保险费最晚应于2023年12月31日前结清。如在2023年结清，缴费基数在2023年我市个人缴费基数上下限范围内自主选择。

问：上述哪些政策无须企业申请,可以免申即享？

答：失业保险稳岗返还、阶段性降低社保费、一次性留工培训补助均无须企业申请，由市社保局通过数据比对等方式免申请受理。

问：一次性留工培训补贴的发放标准是什么？

答：一次性留工培训补助按每名参保职工500元的标准发放，即补助金额等于参保人数乘以500元。参保职工人数计算方法：2022年1月前已参保登记的参保单位，参保职工人数为该参保单位2022年1月至4月的平均参保人数。2022年新成立的参保单位，参保人数为其成立月份至出现中高风险地区当月（2022年3月）的平均参保人数。

问：领了一次性留工培训补助还可以享受稳岗返还政策吗?

答：只要符合条件，领取一次性留工培训补助不影响用人单位享受失业保险稳岗返还政策。

问：今年享受失业保险稳岗返还政策，对用人单位的裁员率有什么要求？

答：用人单位需要在上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标5.5%，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%。（魏薇 陈润）