“线上一网、线下一窗” 赣州市行政审批局率先全省推出惠企政策

市场主体是经济发展活力的“晴雨表”，评判营商环境的“度量衡”。为打造比肩大湾区的营商环境，近年来，赣州市行政审批局认真落实“大湾区能做的，赣州首先要做到”要求，针对企业普遍反映的惠企政策材料多、耗时长、多头跑、难兑现等问题，在全省率先推出惠企政策“线上一网、线下一窗”集中兑现改革，将分散于各部门的惠企政策集中到市行政审批局兑现管理，变多个水龙头出水为“一个水龙头”，打通惠企政策兑现“最难一公里”，实现全市惠企政策“免申即享、即申即享、直达企业”。

一、重构流程，政策兑现实现“一个龙头出水”

改革政策兑现机制，出台兑现资金管理办法，建立归口管理和动态调整机制，将分散于各部门的惠企政策集中在市县两级政务大厅兑现管理，设立惠企资金池，将分散于各部门的惠企政策集中在市行政审批局兑现管理，变“多个龙头出水”为“一个龙头出水”。推行“前店后厂”审批模式，打通“亲清赣商”惠企政策兑现平台与各政策主管部门惠企政策业务受理系统通道，企业通过“亲清赣商”平台申请，部门通过“赣政通”审批。

二、市县一体，线上线下搭建政策兑现“直通车”

建设线上兑现平台，按照“市级统建、市县共用”模式，全市各县（市、区）依托“赣服通”赣州分厅接入“亲清赣商”惠企政策兑现平台，全面对接省惠企政策“直通车”平台。设立线下兑现专窗，在市、县两级政务大厅设立“惠企政策兑现专窗”，各部门不得在专窗或平台以外受理惠企政策兑现申请。市行政审批局以兑现条件定量化、指标化、标准化为目标，对惠企政策进行逐项梳理优化，材料大幅精简，时限平均压缩60%以上。分三种方式兑付：一是“免申即享”。将企业登记即享、落户即享、入规即享、上市即享、达标即享以及国家、省级认定的“白名单类”兑现事项，列为“免申即享”，企业无需申报，即可享受。天健电声股份有限公司该市一家新上市公司，原来如需获得上市辅导备案验收成功奖励资金，要经企业申请，主管部门申报，层层审核审批，而现在只要政策主管部门信息推送至“亲清赣商”平台，数据比对成功后，一个工作日，300万元上市奖励即“免申即享”直达企业，实现无感兑付。二是“即申即享”。将各种定补类简易惠企政策，纳入即申即享。企业向平台申请，系统自动推送至主管部门审核，平台可直接获取企业有关信息，市行政审批局1个工作日完成兑付。江西挺进环保科技公司在线申请“企业知识产权管理体系认证补助”，第二天就收到平台兑付补助资金。企业代表在接受采访时表示，“本来只是抱着试一试的心态提交了申请，没想到这么快就兑付了”。三是“承诺兑现”。对需评估评审或现场勘查的较复杂的兑现事项，列为承诺兑现，企业申请后，政策主管部门在规定时限评估评审，出具审核意见，平台1个工作日完成兑付。企业原先申请“境内首发上市完成股改奖励”除了需提交申请表、营业执照等12个材料以及第三方审计、财务报表等凭证，还需历时2-3个月才能兑付奖励。现在通过平台流程再造，主管部门承诺15个工作日内完成审核，申请材料精简了60%，以主管部门向企业承诺的方式，有效提升了企业改革获得感。

三、智能匹配，变“企业找政策”为“政策找企业”

惠企政策“一网智送”，将政策细化、标签化，为企业自动画像、自动匹配，系统可以根据企业画像，通过智能算法将与企业匹配度较高的政策推送至企业，变企业找政策为政策找企业。兑现政策“一表申报”，建立统一兑现入口，通过数据共享交换平台自动调取政府部门核发的证照，企业从“多处找、跑多次”转变为“一表申报、线上提交”，大幅提升了兑现效率。截至目前，赣州市“亲清赣商”平台共上线市、县两级惠企政策1300项，通过政策兑现“线上一网 线下一窗”为83.48万家企业兑付各类惠企资金125.28亿元。

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