【新华解读】赴有关国家团队旅游业务将试点放开 出境游市场进入恢复周期

文化和旅游部办公厅20日发出通知决定，2月6日起，试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家出境团队旅游和“机票+酒店”业务。受此影响，多个旅游平台相关目的地搜索量激增，出境游市场潜力有望加速在年中释放，我国出境游市场进入恢复周期。

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出境游咨询热度“暴增”

文化和旅游部通知称，1月20日起，旅行社及在线旅游企业可开展产品发布、宣传推广等准备工作。首批试点恢复的有关国家名单包括：泰国、印度尼西亚、柬埔寨、马尔代夫、斯里兰卡、菲律宾、马来西亚、新加坡、老挝、阿联酋、埃及、肯尼亚、南非、俄罗斯、瑞士、匈牙利、新西兰、斐济、古巴、阿根廷。

春秋旅游副总经理周卫红将这一政策形容为新年“大红包”，开放时间节点和首批试点目的地的合理安排，将稳步推动出境游恢复进程。“一是避开了春节出行高峰，二是首批试点恢复的目的地中国公民抵达比较方便，对于旅行社和自由行散客来说都相对便捷。”春秋旅游已经在开展这些目的地国家有关出境旅游产品上线准备工作，并对今年航空市场的复苏和旅游市场的复苏充满信心。

政策发布后，同程旅行平台出境游产品搜索量瞬时上涨超过5倍。同程研究院有关负责人分析，国内出境游市场将进入恢复周期。各海外目的地市场恢复节奏也有所差异，预计中国游客会首先考虑对国内游客政策更加开放和友好的目的地。此外，东南亚和南亚气候温暖的海外目的地，也是中国游客冬季出海的主要选择。

携程团队游CEO江文介绍，平台上海外目的地搜索热度上涨330%，泰国、越南、印度尼西亚、新加坡、柬埔寨的搜索量最高。目前，携程正加紧上线近百条出境旅行团产品，包含私家团、精致小团、半自助跟团、目的地参团以及自由行打包产品。

多家平台显示，目前泰国仍旧稳居中国游客最关注的海外目的地榜首。马蜂窝站内“泰国度假酒店”热度上涨200%，曼谷、清迈、普吉岛、甲米、苏梅岛分列泰国瞬时访问量最高的目的地前五。

市场潜力有望在年中迅速释放

我国曾连续多年稳居全球最大的出境游市场。受疫情影响，出境团队游和“机+酒”业务在2020年年初戛然而止。

中国旅游研究院国际研究所所长杨劲松介绍，以2019年为基准，我国出境旅游人数已累计减少在4亿人次以上，出境游客境外消费支出累计缩减在3400亿美元至4300亿美元之间。旅行社出境旅游营业收入累计减少约6000亿元人民币，出境旅游营业利润累计减少约260亿元人民币。预计2022年我国出境旅游人次将与2021年基本持平，维持在2600万人次至3000万人次的水平，恢复程度依然不足疫情前水平的20%。

但我国出境游市场潜力仍是巨大的。穷游网近日报告称，在2022年12月底有序恢复中国公民出境旅游的政策公布后，平台进行了相关调研，超过9成的用户计划1年内出境游玩，半年内就出行的意愿提高了25.9%。一旦出行，62%的用户将开启10天以上的旅行。

杨劲松介绍，该机构2022年的专项调查显示，游客信心正在恢复。一个佐证是2022年欧洲国家等远程目的地开始进入受访者的视野，甚至成为优先选项。

“当然，出境游业务停了3年，还需要在手续、大交通、地接服务、酒店采购等各个方面逐步重启，这都需要一定的时间，价格也可能有调整。”华美首席知识专家赵焕焱分析。

专家认为，我国入出境旅游市场已迎来稳步复苏和逐步回暖窗口期，并将自第二季度起持续快速回暖。

仍应注重质量优先

多位专家表示，在市场恢复过程中，市场主体仍应注重质量优先。

从需求看，中国旅游研究院专项调查显示，旅游产品的性价比成为受访者最重视的因素。受访者出游更重视的因素由高到低排序为：“旅游产品的性价比”“旅游过程中卫生状况”“旅游产品的丰富度”“旅游中的人身安全”“购物的便捷性”“当地的文化特色”。

从供给看，周卫红认为，这三年来，游客出境旅游的习惯、目的地国家的旅游接待可能存在一些空白。应该在安全、接待质量的保障、游客健康的自我防护以及文明旅游的再提醒等方面做好充分的准备，还应该再检查、再提升有关出境旅游工作人员的应急能力。

文化和旅游部通知也明确，旅行社要选择具有相应资质的境外供应商、合作商，做好线路设计和产品对接，优化旅游团组规模，倡导文明、绿色、健康旅游新风尚。同时，加强对旅行社及在线旅游企业的监督检查，依法查处“不合理低价游”以及安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动等违法违规经营行为，切实维护旅游市场秩序。

中国旅游研究院院长戴斌建议，旅游部门宜及时发布重启入出境团队旅游业务政策文件并对出境旅行社和海外旅游目的地做必要的行政指导。各大出境旅游批发商、零售商和资源商，以及海外旅游目的地供应商，要做好专业人员召回与培训、同业关系重建、资源重组和产品研发的准备，迎接第二季度以后的全年入出境市场持续快速回暖。