每日聚焦：浙江青田政务服务再升级 项目涉水“一件事一次办”

青田政务服务再升级 项目涉水“一件事一次办”

本报讯 (记者 邹俊 通讯员 叶子嘉 陈美文) 今年以来，(浙江省)青田县行政服务中心水利窗口不断优化审批工作机制和流程，在全市率先试行涉水审批“一件事”改革，并加大改革推广力度，以政务服务“有效供给”精准对接企业群众的“迫切需求”。目前，审批时限缩短约70%，节约建设单位资料收集时间约40%，节约报告编制费用约50%，申请材料减少70%以上。

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“主动出击”优化实施方案

“哪些工程建设项目涉水审批事项多？办起来往往比较繁琐……”近日，县行政服务中心水利窗口工作组织召开涉水审批“一件事”改革推进会，会同建设、环保、发改等窗口积极探讨涉水审批“一件事”改革方案。

今年年初，丽水市水利局印发了《关于印发涉水审批“一件事”改革实施方案(试行)的通知》，青田县行政服务中心水利窗口第一时间吃透政策，全面梳理建设项目涉水事项的办理条件、申报材料、办理流程等内容，并结合我县实际情况，制定了“一件事”涉水审批改革的细化方案。在事项合并上，优先将条件成熟的审批事项纳入改革范围；在审查方式上，大力推广线上函审等方式；在审批方式上，推行“一件事”统一批复，打造出一套“青田模式”。

“过去企业办理工程建设涉水审批，涉及面广、专业性强，最多可能同时涉及3个事项，要准备3套申请材料，委托至少2家中介，开展多次专家评审和现场勘验涉水事项，存在办理流程耗时长、难点多、成本高等问题。”县行政服务中心水利窗口负责人丁勇说，当务之急是有效破解审批环节“瘦身”难题，提高审批效率，切实减轻企业行政审批成本负担。为此，水利窗口在项目前期就提前介入，与业主委托的第三方中介服务机构同步进行实地考察，全面掌握企业项目具体情况，保障企业项目顺利推进。

“试点先行”确保顺利推进

今年以来，县行政服务中心水利窗口联合县发改局，仔细摸排2023年政府投资项目、国有企业投资项目和民间投资项目等情况，以涉河涉堤事项作为试点，首次推出“水保+取水、水保+涉河涉堤、水保+取水+涉河涉堤、取水+涉河涉堤”4种组合式套餐，以此筛选出一批符合“一件事”涉水审批条件的项目。通过试点，探索出可复制可推广的经验，并借此不断优化改革方案，提高方案的指导性和可操作性，推动我县重点项目加速落地。

“青田县石浦大桥西平交接线工程”就是我县首个“一件事”审批试点项目。该项目业主方将建设项目《水土保持方案》《防洪评价报告》合并编制为《涉水影响评价报告》报水利窗口批复。窗口工作人员综合考虑论证事项涉及专家的专业领域，在相应专家库内随机抽取专家，组织召开“多评合一”论证会开展统一审查，最终出具一份涉水事项批复文件。

在本次审批中，水利窗口将原来至少组织2次现场踏勘、2次评审、完成2套材料才能完成的评估评审集成合并为“一件事”，形成“一本报告、一套材料、一家中介、一次申请、一次评审、一个批复”的“六个一”审批模式，将“减环境、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程”的“五减一优”惠民利企政策有效落实，切实解决评估事项多、耗时长、成本高等问题，助力企业“只跑一次”。

“之前办理项目时还是分开来报批，跑了好多次，材料也反复提交好多遍，现在这个倒是省事儿，一次就办好了，真是太方便了。” 石浦大桥西平交接线项目负责人张军富对涉水审批“一件事”改革连连点赞。

“多方共评”规范中介市场

为规范涉审中介机构从事水行政审批事项的质量管理行为，打造良好涉水审批营商环境，水利窗口组织中介机构召开专题培训会，对涉水行政审批中介服务工作提出明确要求。

据悉，培训会上公布新的中介管理方案，今后将对涉审中介服务实行“一项目一评价”，由建设单位、评审专家和审批部门3个主体共同赋分，评分结果纳入中介机构信用管理范畴并每年向社会公布。以诚信体系建设为抓手，多方共同评价，确保涉水“一件事”审批论证评估报告编制效率高、编制质量好，有效避免项目推进受阻。

接下来，水利窗口将继续用好改革“关键一招”，探索在防洪影响评价、水土保持方案、水资源论证等更多涉水事项实行“一件事”审批，并根据项目实际情况创新开展“1+N”特色套餐服务，以“1”个项目主体延伸出“N”种个性化审批，让企业享受“VIP”式服务，以水利审批服务的不断优化为我县打造一流营商环境添砖加瓦。