以服务“硬举措”优化就业“软环境”

“现在申领企业招聘补贴真是太方便了！系统能自动生成符合条件的员工花名册，公司再也不用提供各种繁琐的材料了！”日前，江苏省南通市林森物流集团有限公司负责人马锋说。

该公司招聘的外地员工较多，以往申领补贴时手续较为繁琐。如今，这些员工的户籍信息可自动联网公安系统进行校验，公司经办人员登录“江苏智慧人社网上办事大厅”相关界面，就能看到符合补贴申报条件的员工清单，整个申报过程几分钟就可以办结。

近年来，南通市人社局聚焦高质量充分就业，大力实施公共就业服务“标准护航、智慧赋能、载体覆盖”三大工程，不断优化公共就业服务体系，全力打通服务群众“最后一公里”。

(资料图片)

标准护航

建立规范化就业服务体系

“得益于人社部门对创业孵化基地的周期管理、孵化过程、政策扶持、考核奖励等作出的标准化规范，我们企业最终获评南通市首家国家级创业孵化示范基地！”日前，南通市先知投资有限公司（晶城科创园）董事长陈翔说，“国字号殊荣的背后，是人社部门制定出台的创业孵化基地认定和管理的有关服务标准提供的科学指引。”

自2014年被确立为全国首批社会管理和公共服务标准化试点单位以来，南通市始终把建立公共就业服务标准体系作为提升管理效率、规范服务流程的重要抓手，纵深推进就业服务标准化、一体化、系统化。

为确保公共就业服务工作开展有据可依、有章可循，南通市出台了《基层劳动就业社会保障平台工作手册》《创业孵化基地认定和管理》，编印了《公共就业服务精细化手册》《基层平台服务规范》等标准，制定了通用基础、服务保障、服务提供、服务评价与改进四个标准子体系，共包含各类标准158项，覆盖了劳动就业管理中心、人力资源市场和基层平台的日常管理工作，基本满足公共就业服务需求。

标准体系的导入，为南通市就业服务标准化建设按下了快捷键。为统一规范服务项目、内容和流程，南通市建立了市、县、街道（乡镇）、社区四级公共就业服务平台，标准化建成率达100％，形成了“处处有标准、事事有规范、岗岗有职责”的良好发展态势，公共就业服务平台真正实现了标准化运作。

数字赋能

打造数字化就业场景样板

历经四个多月的紧张筹备，今年6月初，江苏省首个“省市就业协同应用平台”在南通市正式上线运行。

“这是江苏省人社一体化信息平台上的首个地方创新区项目，旨在将省系统未实现的就业创业服务功能纳入信息化建设，打造省市协同应用服务系统。”南通市人社局劳动就业管理中心主任唐晓春介绍，该项目上线标志着全市各地人社部门可以依托江苏省人社厅创新区的数据中台服务、应用协同接口、云服务等功能，快速部署本地特色业务。

据悉，南通市“省市就业协同应用平台”运行以来，已有企业招聘补贴、学历提升补贴、个人异地培训补贴、公共实训补贴等10项南通市特有的奖补扶持业务被纳入江苏省人社一体化信息平台，实现了政策兑现免申即享、直达快享。

为拓展数据应用场景，南通市人社局注重大数据比对、智能化推送、“不见面”“免材料”等政务服务新模式的探索与实践。比如，对接市政务数据交换平台，加大信息资源共享应用；对接“惠企通”平台，引入政策搜索服务；对接公安相关系统，定制户籍实时查询功能；对接电子监察平台，强化部分业务监控预警，以此满足本地人社业务的快速办理和安全运行。

同时，南通市人社局不断增强基层服务能力，建立起企业用工调查、人力资源调查、重点群体跟踪服务等基层公共服务模块，完善10.9万家用工参保单位基本信息，采集4600家企业用工需求，精准匹配辖区就业困难和长期失业人员，为企业和劳动者提供便利服务。平台上线运行至今，按照企业招聘补贴“应享尽享”的服务理念，通过多部门大数据比对，南通市已筛选出首批4230家符合条件的单位，并为其快速办理业务。

载体覆盖

构建就近化就业帮扶网络

今年40多岁的崇川区观音山街道青龙桥社区居民李汉林，因患有轻微智障，一度很难找到工作，靠社区接济度日。“家门口”就业服务站工作人员先是推荐他参加葡萄种植技术培训，助他成为一名葡萄种植能手，每月拿到1000多元的补贴。看到他踏实肯干，服务站又推荐他到残疾人消防主题公园兼职，每月获得额外1000元补贴，极大改善了他的生活水平。

自2022年起，南通市把推进零工市场、“家门口”工作站、“零工驿站”等便民服务场所建设，作为提升就业困难群体就近就业的重要举措，倾力打造就业便民“服务圈”，助力困难群体走稳就业路。

为推进标准化“家门口”就业服务站建设，南通市人社局统一制定实施方案和建设标准，精准定位各类就业困难群体分布情况，在人群集中、就业需求量较大、软硬件设施相对优越的社区（村）建设站点，推动就业登记、技能培训、补贴申领等服务下沉；逐一走访调查就业困难群体，针对有就业意愿和就业能力人员，一人一档制定援助方案，建立动态跟踪服务机制。

截至今年8月，南通市已建成30个标准化“家门口”就业服务站，所有站点完成试运行并投入使用。目前，全市服务站已组织各类招聘和专项活动近百场次，帮助4000余名就业困难人员实现就业。

“今年，我市在新建10个规范化零工市场的基础上，还将推动‘零工驿站’建设，前移就业服务端口，进一步方便灵活就业人员就业。”唐晓春说。南通市本级零工市场自去年11月开门运营以来，通过“云端送岗＋现场直聘”等方式，已开发6305个灵活就业岗位，帮扶2800多名就业困难人员就业，为劳动者与用工方之间搭建起了一座互联互通的桥梁。