​息县：“五到位”持续优化营商环境-环球看点

近年来，息县把优化营商环境工作作为统领经济社会发展的全局性工作，着力在健全工作机制、完善政策体系、深化“放管服”改革、提升企业感知度等方面积极作为。

机制建设到位打造完备系统的推进体系

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为打造最优营商环境，息县不断强化制度设计，加大政策供给，增强机制保障，确保各项任务有序推进。坚持高位部署。成立由该县委书记、县长任双组长，四大班子有关领导和法检两院主要负责同志任副组长，所有涉评部门主要负责同志为成员的优化营商环境工作领导小组。领导小组下设“一办四组”，形成四大班子齐抓共管营商环境的工作局面；强化系统推进。建立县领导分包营商环境重点领域工作机制，列出优化营商环境工作要点和重点指标任务清单，照单推进；建立书记县长营商环境接待日制度，采取面对面倾听企业诉求或现场办公的方式，为企业办实事、解难题；坚持营商环境新闻发布制度，定期向社会各界通报息县营商环境工作开展情况；制定《息县优化营商环境工作奖惩办法》，实行严格的营商环境工作奖惩制度，每季度对各指标牵头单位进行评价，纳入工作实绩考核；强化正风肃纪。通过息县电视台、政务服务大厅、“清风息县”微信公众号等方式向社会公布营商环境举报电话，接受社会各界监督举报，以“刀刃向内”的方式，严厉查处损害营商环境的行为。结合基层“小五长”腐败和作风问题专项整治，紧盯营商环境涉及的“四风”顽疾，持续对息县政务服务大厅各窗口开展常态化督导，今年以来已开展日常监督检查10次。坚持以“零容忍”态度严肃查处干扰、影响、破坏营商环境的行为，今年以来共查处损害营商环境问题线索6起，处理5人，其中党纪政务处分2人、组织处理3人。坚持以“身边事”教育“身边人”，针对破坏优化营商环境的违纪违法行为所暴露出来的问题，及时向有关部门下发以案促改通知书，督促案发单位召开警示教育大会，开展以案促改，推动建立优化营商环境长效机制。

政务优化到位打造便利高效的政务环境

站在服务对象办事便利的角度，息县大力推进流程再造，最大程度做到“企业少跑腿、群众少跑路”。开展局长“周一见”活动。坚持县直单位“一把手”每周一到政务服务大厅“坐窗口、走流程、办业务”，倒逼主职抓营商环境的责任意识，将审批服务“减环节、减材料、减时限”的具体措施落到实处；推进政务服务改革。深化“一门、一网、一次”改革，提供企业开办、惠企政策兑现、高频民生事项全程帮办、代办、预约办、延时办等服务，完善“一网通办”服务，实现企业群众“最多跑一次”和“一次不用跑”。开展“邮政+公安”“邮政+税务”“邮政+跨省通办/全省通办”服务，拓展缴费渠道，并选取基层银行网点作为便民服务点，推动政务服务进驻银行网点，打通便民服务“最后一公里”；创新政务服务方式。建成高标准24小时政务自助服务专区，打造温馨高效“15分钟政务服务圈”；实行“受审分离”改革，推进“一窗受理”方便办。目前，已经梳理息县政务服务事项2154项，行政许可类承诺时限压缩比达94.23%。打造“息心帮办”品牌，梳理帮办代办政务服务事项，重点做好民生高频事项兜底服务及“一件事一次办”企业联办事项，通过完善制度、规范帮办代办服务内容，减少企业群众等待时间，提高效率；全力打通“中梗阻”。坚持有诉即接、有诉即应、有诉即办，确保群众诉求的事情有人问、有人管，坚决破除政务服务的各类“梗阻”现象，构建全流程闭环兜底服务机制。2023年以来，息县累计办件评价190602件，满意度为100%，

资源配置到位打造竞争有序的市场环境

为激发市场活力，息县多措并举，不断提升政府监管和服务能力，推动各类市场主体蓬勃发展。切实减轻企业负担。将企业开办过程中刻制首套印章费用列入财政预算，不再由企业负担；拓宽电子执照应用场景，将企业登记、公章刻制、发票申领和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等纳入综合受理范畴，并联办理、全流程在线。落实企业用水、用气、用电产权边界外“零收费”，取消开口费、开户费、接口费、出图费等收费项目，免收不动产登记费；优化企业办事流程。推行水、电、气联办，实行“一张表单”申报，进一步压减申请材料。整合优化用水、用气、用电报装环节，进一步压缩报装时间。通过“申请即审批”实现报装申请时间零工作日，勘验开通主动对接客户，实现企业“零跑腿”。推进不动产登记服务信息化、标准化、便利化建设，推行“交房即发证”新模式；切实解决企业诉求。积极解决企业合理诉求，做到有诉必接、有诉必应。深入开展“万人助万企”活动，帮助企业解决实际问题306个。开展政府承诺兑现专项治理行动，对招商引资政策未兑现、拖欠中小企业账款、法院判决未执行等问题进行治理，通过政府及时兑现承诺，树立诚信政府形象，切实提高企业满意度。

法治保障到位打造公平公正的法治环境

息县坚持依法行政，精准掌握执法力度和温度，为市场主体营造稳定、公平、透明的法治环境。贯彻落实相关法律法规。组织开展营商环境“两条例”学习宣传活动，出动宣传车辆6辆，展出宣传展板70余块，发放宣传资料3000余份，设立法律服务咨询台29个，解答有关咨询1000余人次。组织工作人员开展《优化营商环境条例》知识测试，提高工作人员学法、守法、用法的思想自觉。规范行政执法行为，提升执法办案水平，增强执法办案效能，建立部门联合“双随机、一公开”联席会议工作机制，有效保障联合监管执法的落地见效；建好维权诉求受理平台。建立县长信箱、线上APP、微信公众号、线下企业服务中心、政府官网、热线电话、企业维权服务平台和中小企业公共服务平台等“八位一体”维权平台，全方位、多渠道维护企业权益；府院联动保障企业权益。开展刑事执法介入经济纠纷专项整治，规范全县公安机关办理经济犯罪案件，切实维护企业合法权益。准确区分经济纠纷与经济犯罪、企业违规与单位犯罪、不正之风与违法犯罪之间的界限，严格把握涉企经济犯罪认定标准。推进失信被执行人信息与公安、民政、人社、住建、财政、税务等单位资源共享，服务企业发展。

企业服务到位切实提升企业满意度

做实包联走访。压实包联走访责任，做实“走进企业服务周”活动，所有包联责任人在服务周内开展入企走访，并帮助企业解决问题。坚持每月开展书记县长营商环境接待日活动，面对面倾听企业诉求或直插现场，采取现场办公的方式，为企业办实事、解难题。规范涉企检查行为。对全县“四上”企业实行挂牌保护机制，在“四上”企业悬挂“企业无扰日”公示牌，每月1日至25日，除一些特殊情形外任何部门和单位不得以任何名义和形式对“四上”企业开展各类行政执法检查。对进入开发区企业开展涉企检查行为实行审批报备的管理办法；强化惠企政策宣传。在息县电视台开设局长讲政策专栏，大力宣传行业部门出台的利企惠民措施，同时向社会各界进行公开承诺。每月召开营商环境新闻发布会，向社会介绍优化营商环境有关工作开展情况。各涉企服务部门对本部门相关惠企政策进行梳理，形成惠企政策“大礼包”，通过包联责任人精准推送给企业；开展培训及评议活动。成立企业家协会，分期分批对全县企业家进行培训，提升企业营商环境感知度和满意度。每月组织一定数量的企业，对县直各单位政务服务工作进行民主评议，对排名落后的单位全县通报批评，单位主要负责人做公开承诺。（郝昱玮 吕伶仪 李金金）