四川自贡高新区：聚焦“四个一”创新机制优化惠企政策服务

近年来，四川自贡高新区企业服务局(行政审批局)在营商环境打造中，采取“四个一”创新机制优化惠企业政策服务的举措让人眼前一亮、耳目一新。

今年，自贡高新区认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，瞄准市场主体反映的“惠企政策理解不准确、政策申报不熟悉、政策兑现不便捷”等问题，主动作为、开拓创新，紧紧围绕“亲商、安商、便企、利企”的目标积极探索，推进惠企政策服务“四个一”创新机制，实施一批突破性、引领性改革举措，打通营商环境堵点难点痛点，提高市场主体满意度，惠企政策服务便捷性、时效性大幅提升，全力打造出能办事、快办事、办成事的“便利高新”。

实施惠企政策“一库汇聚”。将惠企政策划分为评选认定类、财政税费类、资金支持类、要素保障类、其他政策类，梳理惠企政策兑现的政策标准、申请条件、申请材料、办理流程、申报方式、承诺办结时限等要素，汇聚为“政策库”“事项库”，汇编惠企政策办事指南，并实施动态调整机制。同时，通过高新区门户网站、“高新政企直通车”平台、四川政务服务网自贡分站点向社会公开发布“一库汇聚”惠企政策清单，为广大企业提供“找得到、看得懂、用得上”的惠企政策服务。由此实现惠企政策由“分散化”到“集中化”转变。各级惠企政策通过梳理归类“一库汇聚”，汇编《促进营商环境提升惠企政策摘编》手册，通过线上线下“一线咨询”皆可查询。截至目前已梳理涵盖国家和省、市、区四级共计38项政策，涉及12个重点部门多项领域。

落实惠企事项“一站服务”。完善“惠企政策窗口”的咨询、导办、转办、帮办服务功能，按照“一窗受理、系统分办、统一反馈”的运行模式落实惠企政策服务。即：惠企政策兑现统一由“惠企政策窗口”受理，受理后立即依据招商引资协议条款，对应承办部门限时审查、办理，结果材料上传“惠企政策联办系统”，由“惠企政策窗口”向企业统一反馈，实现“受审分离”和“一站式”服务。由此企业办事由“多部门跑”到“跑一窗”转变。据统计，仅办理兴储世纪企业政策兑现这一项，原需要在投促局、经运局、财政局、税务局等部门之间来回跑六趟，现在只要在“惠企政策窗口”跑一趟。

针对惠企难题“一体联办”。有机融合各协调机制功能，破解惠企政策服务难题，确保“一体联办”、办就办好。落实《高新区营商环境专员进企业1317行动方案》要求，由100名营商环境专员组成发展服务队，深入一线宣传政策、收集难题;“项目联络员”负责协调解决企业“难办事”问题;“局长服务日”相关部门主要负责人“面对面”会商会审跨部门审批服务和政策兑现问题。由此，政策兑现由“单点办”到“多点办”转变。将“一窗受理、系统分办、统一反馈”的运行模式集中到政务服务中心，打造30分钟惠企政策兑现服务窗口，政务大厅任一窗口均可咨询、办理惠企政策服务。

开展惠企服务“一线咨询”。线下依托高新区政务服务中心大厅“惠企政策窗口”开展咨询服务，线上依托“高新政企直通车”平台和四川政务服务网自贡分站点“惠企政策”专窗专栏进行在线咨询服务。利用营商环境专员进企业的有利时机，第一时间准确了解和掌握企业所思所盼，及时点对点精准匹配可享受的惠企政策。(供稿人：自贡高新区党群工作部 唐斌 曾佳丽)