上海经济发展质量与速度并驾齐驱

中国经济导报记者 鲍筱兰

(资料图)

上半年，上海经济保持恢复性增长态势，GDP为21390.2亿元，同比增长9.7%，为实现全年经济增长5.5%以上的预期目标打下了坚实基础。

今年1月，上海发布了《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，全力提信心、扩需求、稳增长、促发展。半年来，第一产业增加值35.12亿元，同比增长1.5%；第二产业增加值5082.60亿元，增长15.1%；第三产业增加值16272.45亿元，增长8.2%。经过半年加速奔跑，交出了一份靓丽的成绩单。

上海市发展改革委主任顾军表示，在政策效应释放、重大活动提振以及低基数等因素影响下，上半年上海经济保持恢复性增长态势，一季度经济运行实现平稳开局，二季度主要指标同比快速增长，高质量发展稳步推进，市场预期逐步改善，民生保障持续加强。

稳增长调结构 加强政策落实

新兴产业引领工业增长，上半年规上工业增加值增长14.2%，新能源汽车、高端装备等行业快速增长。上半年飞机制造业产值增长1.2倍，首架国产大飞机C919商业首航，预计全年生产ARJ21客机36架、生产C919客机8架。

服务型和流量型经济稳步恢复，上半年第三产业增加值增长8.2%，商务服务业、科技服务业、信息服务业保持较快增长势头。新动能加快培育壮大，上半年工业战略性新兴产业总产值增长14.6%，占上海工业比重提高至44.6%。三大先导产业新动能释放。上半年三大先导产业制造业产值同比增长4.4%，其中半导体设备、半导体材料、生物医药、人工智能分别增长13.8%、11%、10.3%和8.7%。

现代服务业加快恢复。上半年规上服务业营业收入同比增长7.1%。其中，商务服务业在票务服务恢复带动下营收同比增长27.6%，医药研发助推科技服务业营收增长21.9%，文体娱乐业、居民服务业营收分别增长51.8%和66.6%。数字经济持续发力。电商、外卖等平台企业带动互联网和相关服务业快速增长，上半年营收增长23.8%，软件和信息技术服务业营收增长15%。

金融市场稳中趋缓。上半年上海金融市场交易总额同比增长18.7%，其中上交所股票成交额下降5.6%。6月末全市各项存款、贷款余额分别同比增长7%和7.7%，较年初分别回落2.4个百分点和提高0.3个百分点。信贷结构持续优化，6月末制造业中长期贷款、普惠小微贷款余额分别同比增长33.6%和32.4%，5月末高新技术企业、科技型中小企业贷款余额分别增长18.1%和50.3%。

扩大投资加速度 促进消费增亮点

固定资产投资跑出加速度，上半年全社会固定资产投资总额同比增长37.2%。重大项目加快建设，“潮涌浦江”投资上海全球分享季活动持续举办，上海累计招商签约亿元以上重点项目超过700个、总投资超过7000亿元，上半年重大工程完成投资1100.4亿元，同比增长62.3%，东方枢纽上海东站、小洋山北侧开发等重大基础设施项目开工建设。

今年向五大新城导入重大功能性事项比上年增加5项，五个新城的资源配置、产业科创和公共服务等功能正源源不断地聚焦和提升。

嘉定新城在“车”字上做文章，导入上海汽车芯片工程中心、上海360汽车耐力赛等重大功能性事项。青浦新城在“水”字上做文章，引入环意自行车赛·长三角公开赛。松江新城在“创”字上做文章，引入上海科技网数据中心、G60科创走廊科技成果转化基金等。奉贤新城在“美”字上做文章，引进千年健康区域总部、多宁生物全球总部。南汇新城在“融”字上做文章，导入水上运动中心、半程马拉松、外籍人员子女学校等优质教育体育资源。

消费恢复呈现结构性亮点。第四届“五五购物节”有效提振消费市场，消费市场呈现“商圈客流量好于销售流水、服务消费快于商品消费”的结构性特征；重点商圈、旅游景区等人流量全面恢复，文旅消费强劲复苏，上半年，上海社会消费品零售总额同比增长23.5%；铁路旅客发送量、机场旅客吞吐量均同比增长2.9倍；服务类网络购物交易额同比增长53.4%；新供给、新场景、新客群引领消费恢复，上半年上海新增首店557家。

外资外贸韧性强 结构优化升级

外贸外资结构优化升级。利用外资逆势增长，上半年上海实际使用外资127.8亿美元，同比增长7.1%，一批标志性重大外资项目落地。进出口总额同比增长11.4%，增速高于全国9.3个百分点，其中，出口、进口分别同比增长15.2%和9.1%，均高于全国平均水平。新能源产品引领出口增长。上半年新能源汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”出口分别同比增长1.7倍、1.9倍和62.6%，合计拉动上海出口增速7.8个百分点。消费品是进口主要拉动力。上半年消费品进口增长16.4%，占全国比重近3成，拉动上海进口增速3.5个百分点，如汽车进口增长23.2%。

外贸新业态新主体加快发展，上半年跨境电商进出口额同比增长84%，海外仓累计达到137个。民营企业领先增长，上半年进出口增长20.7%，民营企业出口占比首次超过40%。不过，报告亦指出，产业新旧动能转换接续问题仍较突出，下半年工业稳增长促创新压力较大，服务业增速和能级仍需提升。新能源汽车强势增长，但传统汽车产业转型压力加大；信息服务业、科技服务业规模能级仍需提升，生产性服务业需加快发展。

优化营商环境 激发市场活力

优化营商环境激发市场主体活力，上半年日均新设企业1851户、同比增长85.1%，新增跨国公司地区总部31家、外资研发中心13家。下一步，要深化高水平改革开放，加强制度创新和科技创新，持续增强经济增长内生动力，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

据悉，上海将加强跟踪评估，针对企业需求和问题，研究储备一批务实有效的政策措施。在全力优化企业服务和营商环境方面，上海将精准定制重点企业“服务包”：对“百家企业”在设立和发展中遇到的问题，量身定制解决方案，协调解决人才引进、子女入学、融资对接、政策申请等事项；加快培育一批龙头企业和高增长企业，梳理形成“独角兽”“隐形冠军”“瞪羚羊”等企业清单，制定实施专项支持举措；对“万家企业”提供普惠性服务，优化提升为企服务平台和企业服务专员制度，提升政策集成性和匹配性，完善企业诉求解决落实机制，大力推行惠企政策免申即享和直达快享。

下半年，上海将支持民营企业健康发展，创建国家级中小企业特色产业集群，加快建设民企总部集聚区；加大对民营企业金融支持，实施防范和化解中小企业账款拖欠专项行动，大力提振民营企业发展信心和预期。上海将创新推出一批改革举措并提升落地实效；加快建立信用监管、数字监管、风险监管体系，制定市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明实施方案。

惠民生稳物价 防风险保安全

上海就业物价保持平稳。截至6月末，上海正规就业人数1065万人，同比减少3.7万人。上半年新增就业岗位29万个，同比增长14.7%，完成全年目标的52.7%；城镇调查失业率平均值为4.8%。

居民收入保持增长。上海上半年居民人均可支配收入为42870元、同比增长9.9%，其中城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.7%和13.9%。物价水平低位运行。上半年居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.4%，主要是去年同期基数较高和食品价格回落。“菜篮子”价格指数连续5个月环比回落，上半年同比下跌6.1%。

民心工程和民生实事项目扎实推进。上海启动实施新一轮19项民心工程三年行动计划。加快推进“两旧一村”改造，上半年完成零星旧改4.2万平方米、旧住房成套改造12万平方米，新认定城中村改造项目6个。民生实事项目全面启动，上半年完成投资30.1亿元，占全年计划55.2%，新增建设筹措保障性租赁住房5.6万套（间），新增公共充电桩、养老床位、平安屋等25个项目超过计划进度。启动28个乡村振兴示范村建设。

生态环境持续改善，首届上海国际碳中和博览会成功举办，上半年PM2.5平均浓度为30微克/立方米，环境空气质量优良率（AQI）为87.8%、同比上升0.5个百分点，新建绿地500公顷、新建绿道140公里。

上海市发展改革委主任顾军表示，上半年上海市主要经济指标同比增速较快，既体现了在质量效益导向下的增长韧性和发展活力，也有去年同期低基数的影响因素。同时，外部环境更加复杂严峻，上海市经济恢复的基础尚不牢固，经济增长动力仍不足，有效需求总体偏弱，部分行业企业仍面临较多困难，推动经济运行整体好转仍需不懈努力。

上海制定实施提信心、扩需求、稳增长、促发展一系列政策措施，财政收入和居民收入增速跑赢GDP增速，高质量发展稳步推进，市场预期逐步改善，民生保障持续加强，体现了在质量效益导向下的增长韧性和发展活力。