需求投资深层次问题凸显，各地密集部署攻坚二季度

地方1~4月经济数据正在陆续发布，整体呈现恢复向好的态势，但在稳中有进的同时，各地包括部分传统产业需求不足、民间投资下滑等经济运行的深层次问题也持续暴露。

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近日，甘肃、黑龙江、新疆和四川等省份以及众多地市相继召开二季度经济运行调度会，力求确保实现时间任务“双过半”。

产业冷热不均

5月16日，国家统计局发布4月份经济数据，数据显示，经济继续企稳回升，但仍面临需求不足、内生动力不足等问题。最近，四川、湖南、陕西、甘肃等省份以及一些城市也陆续发布4月经济数据，各地总体呈现向好态势。

24日，湖南省统计局发布4月份工业数据。当月，全省规模工业增加值同比增长1.4%，较3月份加快0.4个百分点。1~4月，规模工业增加值同比增长2.2%。4月份，全省规模工业39个大类行业中，19个行业实现增长，增长面为48.7%，较上月扩大2.5个百分点。

在重点行业中，有色金属冶炼和压延加工业、汽车制造业、金属制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、食品制造业、电力热力生产和供应业增加值分别同比增长25.8%、56.9%、14.0%、10.7%、11.1%、4.9%，合计拉动全省规模工业增长4.2个百分点，其中，以汽车制造业增幅最大。

不仅湖南汽车制造业数据突出，从各地数据来看，新能源汽车、太阳能电池等新兴产业产量、产值的增幅都明显领先其他行业，而传统制造业普遍面临需求不足的问题。这带来区域经济增长的分化——以新兴产业为主导的地区经济增长较快，而以传统制造业为主导的地区增长较缓。

一些城市因新而兴。1~4月，山东省济南市规模以上工业实现增加值同比增长12.2%，较一季度加快0.2个百分点。其中，汽车制造业增长39.1%。同期，陕西省西安市规模以上工业增加值同比增长11.6%，与1~3月持平。其中，汽车制造业总产值增长45.2%。

上述两个城市的工业增速显著高于全国5.6%的水平。西安去年新能源汽车产量突破100万辆，成为新能源汽车第一城。而济南也受益于新能源汽车龙头企业布局的新生产基地产能释放，汽车制造业增加值大幅飙升。

相反，一些在新兴产业中布局落后的地区则错过了这些风口期行业带来的景气，整体产业结构受到需求不足的影响，经济增长受到拖累。

四川省统计局公布的1~4月经济数据中，虽然全省规模以上工业增加值同比增长1.4%，比一季度上升1个百分点，但与全国平均增速差距明显。在主要产品产量中，汽车、微型计算机设备和白酒分别下降了5.4%、32.6%和49.7%。

由于四川白酒产量占全国一半以上，前4个月白酒产量大降近半令人惊讶。当地白酒行业资深人士向第一财经表示，目前包括一线品牌白酒企业在内都面临去库存的问题，原因一方面是此前产能扩张，另一方面则是消费萎缩，以及企业在不确定性预期之下控制产量。

四川省发展与改革研究所高级经济师鲁荣东称，产量下降反映的是订单减少和需求下降，这需要企业根据市场情况进行产品结构调整和战略方向转变。

这种行业分化在安徽省公布的数据中也体现明显。

23日，安徽统计局公布，4月份，41个工业大类行业中有23个行业增加值保持同比增长，其中，电气机械和器材制造业增长38.5%，汽车制造业增长46.3%。18个行业增加值下降，其中，纺织服装、服饰业下降19.1%，化学原料和化学制品制造业下降3.8%，医药制造业下降7.9%。

不仅如此，中泰证券研究所首席分析师杨畅表示，从全国数据来看，4月规模以上工业增加值同比增长5.6%，受去年低基数的影响明显，如果用环比增速来观察，4月环比下降0.47%，与2019年前相比，工业生产的短期回落，难用季节性因素完全解释。

他还认为，4月全国工业企业产销率97.4%，较上月大幅提升3.3个百分点。但产销率是销售与生产的比例关系，需要考虑是销售端出现了扩张还是生产端出现了回落。因此，如果把工业增加值定基指数视作剔除掉价格因素之后的物量指标来观察，可以发现产销率的提升，是销售端与生产端同步回落，而生产端回落幅度更大导致的。

二季度攻坚

5月22日，四川省召开全省第二季度经济运行调度会，会议强调，要瞄准上半年主要经济指标追平全国目标，全力以赴推动全省经济整体持续向好。

四川省省长黄强在会议上指出，一季度全省经济发展统计指标不及预期，4月份主要经济指标明显回升，但与全国仍有差距。当前，二季度剩下不到40天。要以关键点上的突破，确保打赢二季度“翻身仗”，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

不只主要指标与全国有差距的四川在做动员。二季度是全年经济运行的重要窗口期，最近，其他一些省市陆续召开经济运行调度会，针对当前经济运行中的突出问题，提出针对性的解决办法。

18日，黑龙江省拼抢二季度经济调度会议召开，会议总结分析了1~4月全省经济运行情况，部署调度下阶段经济运行工作，要求拼抢二季度、实现“双过半”。

多年来，黑龙江省GDP季度增速呈“前高后低”的惯性，在调度会议上，该省常务副省长王一新表示，要围绕工业、消费、投资、财税收入以及营利性和非营利性服务业、金融业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等对上半年经济增长至关重要的行业精准发力，力争取得更好成绩；工业、投资等领域要坚持问题导向，把经济增长中的不利因素转化成工作中的发力点。

针对四川当前经济运行中的问题，黄强在讲话中做了六个方面要求，包括要大力解决民间投资乏力问题；要尽快把工业增速抓上去，更好支撑全省经济上行好转；要着力扩大直接进口，尽快扭转外贸下降态势；要解决建筑业产值下滑问题，支持房地产健康发展。

黄强在这些部署中还提出具体的解题办法，包括针对电子信息、汽车等行业加大支持力度、稳住生产经营。要求在坚持“房住不炒”定位下，精准研究促进房地产消费政策，尤其是成都要结合实际优化调控措施，促进房地产市场复苏向好。

鲁荣东表示，目前经济运行中出现的问题是系统性的，不是仅哪一方面的问题，因此，采取应对措施时，需要系统性地推进。

新疆2023年第二季度经济运行暨民生实事调度会也要求，各地各部门要建立经济运行监测、分析、调度工作机制，加强对具体行业、企业、项目调度研判。要坚持问题导向，强化经济运行态势预判和风险预警，提前制定应对措施，做到未雨绸缪。

在这些调度会后，二季度攻坚的措施正在出台。

22日，四川省发改委会同省工商联、人民银行成都分行向民间资本公开推介重点领域项目129个、涉及总投资1371.94亿元。四川省发改委相关负责人表示，下一步将常态化发布民间投资项目清单，吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。

鲁荣东表示，固定资产投资不能仅仅依靠政府加力，需要社会多元化参与，激活社会资本的活力，才能带动投资增长。现在不确定因素增加，投资更为谨慎，因此，政府要营造环境，给社会资本以信心。

实际上，各地都面临民间投资下滑的问题。24日，安徽省统计局发布，1~4月，全省固定资产投资同比增长6.4%，高于全国1.7个百分点。其中，民间固定资产投资同比下降5.8%，低于全国6.2个百分点。

杨畅表示，从全国数据来看，投资拉动作用也继续减弱。其中两点值得关注，一是民间固定资产投资4月同比下降0.2%，二是前4个月基建投资累计同比增长8.5%，而前3个月累计同比增长8.8%，上年全年则为9.4%，显示基建的拉动作用继续放缓。

甘肃省季度经济运行调度会议要求，要以项目大干快上拉动“双过半”，以工业提质增效支撑“双过半”，重点市（州）要多作贡献，重点企业要多扛任务，重点项目要多方发力，扬长补短、挖掘潜力，进一步夯实工业稳增长基础。