办案+溯源治理，守护“头顶上的安全”|观察

原标题：办案+溯源治理，守护“头顶上的安全”

【案情介绍】

2022年12月2日清晨，薛某在明知可能造成危险的情况下，仍在其三楼住所厨房内，向楼下抛掷空料酒玻璃瓶，砸到路过此地的被害人韩某，致其额头受伤，经鉴定，被害人伤情为轻微伤。案发后，被告人薛某赔偿被害人韩某各项经济损失2万元，并取得其谅解。

【资料图】

今年3月14日，湖北省石首市检察院以薛某涉嫌高空抛物罪向法院提起公诉。5月5日，法院以高空抛物罪判处薛某有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金3000元。

【检察履职】

依法提前介入引导侦查，严格把握证据标准。案发后，检察机关依托侦查监督与协作配合办公室依法提前介入案件，引导公安机关侦查取证。为核实证据、排除案件疑点，承办检察官引导公安机关侦查人员对案发现场方位、物证痕迹、生物检材等关键证据予以固定、提取，调查周边街道人车流量情况，走访周边群众，研判玻璃瓶抛掷轨迹，核实该抛掷玻璃瓶行为是否对周边公众通行造成影响。通过引导公安机关侦查，逐步锁定犯罪嫌疑人，明确其高空抛物地属于人车流量较大地区，其行为对他人人身财产安全造成影响，达到情节严重的标准，使犯罪嫌疑人供述与客观证据建立关联，形成闭合性的证据锁链。

强化检调对接，着力化解社会矛盾。案件办理过程中，针对薛某高空抛物造成他人轻微伤的后果，该院会同公安机关、街道办、社区积极促成双方和解，着力化解社会矛盾。

2023年2月21日，在检察机关协调下，街道人民调解委员会、司法所组织双方当事人调解，双方就损害赔偿问题达成协议。承办检察官积极向薛某释法说理、开释证据，3月7日，薛某自愿签署认罪认罚具结书。检察机关针对案件社会矛盾基本消除，结合薛某自首、认罪认罚、主动赔偿被害人并取得谅解等情节，依法提出对其适用缓刑的量刑建议。检察机关在15日内快速办结，并将案件向法院提起公诉。

依法监督履职，检察长列席审判委员会释明观点。案件审理过程中，合议庭对薛某抛掷玻璃瓶的行为是否达到高空抛物罪“情节严重”的标准产生分歧，并提交审判委员会讨论。

5月4日，石首市检察院依法监督履职，指派分管副检察长列席法院审判委员会并发表意见，从被告人主观恶性、行为的危险程度、行为的危害后果三个方面，阐明检察机关指控事实和依据，认为薛某在明知可能造成危险的情况下，仍在其住所厨房内向楼下抛掷空玻璃瓶、造成他人轻微伤的行为达到“情节严重”标准。法院审判委员会经讨论，采纳检察机关观点及量刑建议。

制发检察建议，助推社会治理。检察机关在办案中发现，周边居民楼普遍存在防盗网、空调外机上堆放着未采取任何防护措施的杂物，随时有坠落的风险，存在严重的高空坠物隐患。6月20日，检察机关向石首市住房和城乡建设局制发社会治理检察建议，建议其落实主体责任、加强隐患排查、完善配套措施、加大法治宣传等，有效推动社会治理，守护人民群众“头顶上的安全”。

【典型意义】

发挥诉前主导作用，全面审查案件。对于高空抛物类案件，检察机关切实提高政治站位，从维护人民群众合法权益出发，依托侦查监督与协作配合办公室，迅速启动快速反应机制，指派精干力量依法提前介入，结合案件客观事实，全面考量、准确把握高空抛物罪“情节严重”标准，与公安机关协作配合，引导公安机关全面、客观收集证据。

全面发挥诉前主导作用，在帮助公安机关构建证据体系的同时，提出引导取证建议，确保犯罪行为得到有效追究。

以轻罪案件快速办理，促案件办理提速增效。针对高空抛物这类轻刑案件，检察机关通过前期引导公安机关侦查取证，固定了案件关键证据，在案件移送审查起诉后，重点核实证据“三性”，进行释法说理，积极促使犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，注重在案件办理过程中贯彻宽严相济刑事政策，促成双方和解，有效化解社会矛盾，修复社会关系，既确保犯罪嫌疑人认罪认罚的自愿性、合法性和真实性，又做到兼顾实体公正和程序公正，实现轻刑案件快办快结快诉，有效提升办案效率。

检察长列席审判委员会将依法监督落到实处。针对高空抛物罪“情节严重”标准尚无明确司法解释予以认定的客观现实，检察机关主动跟进监督，检察长受邀列席审判委员会并发表检察监督意见，阐明被告人高空抛物在主观恶性、行为危害程度、危害后果上达到“情节严重”，进一步提升法律监督能力，依法履行好法律监督职责，保证法律的正确适用。

主动延伸职能狠抓溯源治理。党的二十大报告指出，“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平”。检察机关在案件办理过程中，针对临街住宅高空抛物乱象，主动延伸检察职能，深挖案件背后可能存在的社会管理问题，及时向相关部门反映情况，并有针对性提出治理建议，堵塞制度漏洞，强化犯罪预防，是检察机关参与社会法治化治理题中应有之义。（蒋长顺　徐飞）