邓州市市场监管局：服务先行助发展 包容监管促规范

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眼下，邓州市市场监管局牢牢把握依法行政主线，坚持服务先行，严格规范行政执法行为，同时积极转变监管理念，创新监管方式，积极推行包容审慎监管执法，促进市场主体高质量发展。

服务先行助发展。创新服务市场主体发展工作理念，多措并举优化营商环境。一是通过进一步压缩企业开办时间、企业名称自主申报、全面推行全程电子化登记等措施，进一步简化审批流程，提升服务效率，切实提升优化营商环境。二是通过走访调研、发送服务短信、入企回访、召开座谈会等形式，精确找到企业发展过程中存在的难点、堵点和痛点问题，重点掌握企业注册登记、项目建设、生产销售、资金保障、营商环境、安全生产等方面情况，加强沟通协调，及时帮助企业解决难题。三是强化责任担当。把解决企业发展中存在的问题与困难作为政治责任和重点任务，实时了解企业动态，及时发现并解决企业发展中遇到的问题，坚持“万人助万企”工作机制常态化，推行预约、上门、延时等服务，助推企业高质量发展。四是做好放权赋权。市场监管局承接原上级市场监管部门承担的9项经济社会管理权限，按照放权、对接、培训、开通权限等步骤，实现了赋权事项顺利承接。同时，依法向我市先进制造业开发区赋权，对9项权限以开辟绿色通道和其他方式授权。截至2023年底，全市市场主体总量突破10万家，位居南阳市前列。

包容监管促规范。邓州市市场监管局推行包容审慎监管执法，实行“减免责清单”制度，通过落实执法惩处与教育相结合，既落实依法监管，又助力企业纾困解难。一是全面梳理执法事项，实施监管执法清单式。对现行行政许可、行政处罚、行政强制等事项进行了全面梳理，优化执法监督内容，制定行政执法权责清单目录，坚持依宪行政、依法行政，维护社会经济秩序公平有序。二是推进服务型执法建设。充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对企业的行政指导力度，引导行政相对人主动、自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果。在行政执法中坚持合法、合理、适当、便民、处罚与教育相结合原则。对不触碰安全底线，除涉及人身、财产、公共安全、金融安全等领域外，对新经济、新业态、新模式领域和一般投资经营行为，全面推进柔性执法监管。三是践行寓服务于管理之中的理念。出台《市场监管轻微违法行为依法不予行政处罚和从轻、减轻行政处罚实施细则》等措施，规定了3种不予立案的情形、44种不予行政处罚的情形、26种依法从轻或减轻行政处罚的情形；对轻微违法行为推行只纠不罚，采取处罚与教育相结合的方式，市场监管局依规对59起轻微违法行为免予处罚。四是创新市场主体信用修复制度。为进一步激发市场主体活力，针对市场主体不同类型的失信信息采取不同的方式，指导帮助企业实施信用修复。试行《行政处罚决定书》《信用修复告知书》和《信用合规建设建议书》同步送达，通过寓服务于管理之中的工作理念，实施包容审慎监管机制，助企纾困解难，激发市场主体活力。
同时，把个体户异常状态的信用修复权限下放到辖区监管所，方便商户高效快捷办理。截至目前，共修复企业经营异常名录4688条，严重违法失信企业117家，有效保障了企业的正常生产经营活动，激发了市场主体发展活力。（燕天举 杨丽峰）