世界今日讯！【新华解读】抓住科创金融改革风口 拓展高质量发展新空间

编者按：近日，中国人民银行、发展改革委、科技部等八部门联合发布《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》。为什么选择长三角五城建设科创金融改革试验区？五个城市在金融、科技方面有什么特点？成为科创金融改革试验区后，将迎来哪些改变？带着这些问题，我们采访业内专家，走进了上海、南京、杭州、合肥和嘉兴。

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金融是现代经济的核心。深化金融体制改革，提升金融服务实体经济能力，是高质量发展的基础支撑。

日前，《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》（以下简称《方案》）正式印发，提出要以金融支持长三角协同创新体系建设，加快构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系，协同推进原始创新、技术创新和产业创新，打造科技创新和制造业研发生产新高地。

作为此次入选建设科创金融改革试验区的五座城市之一，安徽省合肥市还承担着综合性国家科学中心、长三角城市群副中心城市建设使命。

“近年来，合肥主要创新指标持续高速增长，推动科技创新已成为合肥市‘十四五’期间核心发展战略。”安徽大学经济学院金融学教授郑兰祥说，“建设科创金融改革试验区将有助于优化金融支持科创发展的外部环境，切实加强科创金融的有效供给，通过区域联动，共建共享，进一步完善长三角区域创新生态。”

科技与金融结合，既是科技创新的重要内容，也是金融供给侧结构性改革的重要一环。

多位受访人士表示，在外部环境日趋复杂的当下，科创金融改革试验区建设释放出创新发展的政策利好，将为区域经济高质量发展带来新的契机。

建立政银担精准服务机制、开展科技融资担保、创新投贷联动新模式……事实上，早在《方案》下发之前，安徽省围绕战略性新兴产业发展和科技创新，一直在探索优化科创金融服务生态，并积累了一定经验。

安徽省科技厅二级巡视员杨晓阳表示，为有效破解科技型中小微企业由于“高人力成本、高研发投入、轻资产”而导致的融资难问题，安徽省创新机制，成立了全国首家省级政策性科技担保公司，为全省高新技术企业和科技型中小企业开展融资担保，同时负责构建全省科技融资担保体系，经过三年多的运营，取得了显著成效。

“针对科技型中小微企业融资存在的难、繁、贵问题，我们创新科技贷模式，由科技部门推荐名单，引导金融机构有针对性精准服务。”杨晓阳说，“省科技担保公司与体系内成员通过信息共享，协同联动，实现全省政府性担保机构一盘棋服务，建立科技与金融结合的桥梁，同时带来融资成本的降低。目前，科技贷模式已在省内22个市县区落地，有力推动了全省科技创新。”

如何让资金链精准有效地嵌入创新链、产业链、人才链，发挥激活要素、引导产业、赋能企业的效用，是金融供给侧改革的焦点。

合肥市聚焦战略性新兴产业的发展，探索多层次的金融产品供给，从企业初创期到成长期、成熟期到成为行业龙头，努力为企业全生命周期精准匹配金融服务，加速科创企业成长壮大。

“我们鼓励金融机构综合运用‘贷、债、股、租’等多元金融产品为科创企业提供全生命周期服务，通过产品创新，为科创企业发展注入新鲜血液。”中国人民银行合肥中心支行金融研究处副处长于飞介绍，“为多渠道探索解决科创企业的融资难题，安徽发行首单知识产权资产证券化项目（ABS），通过盘活企业知识产权，推动‘知产’变资产。”

《方案》指出， 通过5年左右时间，将上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市科创金融改革试验区打造成为科创金融合作示范区、产品业务创新集聚区、改革政策先行先试区、金融生态建设样板区、产城深度融合领先区。依据《方案》，此次入选的5座城市在目标靶向上各有侧重。

“依据合肥的科研优势和产业特点，合肥市被赋予的目标定位是未来5年打造具有国际影响力的科技创新策源地和新兴产业聚集地。”郑兰祥认为，改革红利的释放，将助推区域数字化金融基础设施加快完善，科创金融产品的研发和供给得以进一步优化。此外，通过银行、保险、信托、基金联动发展，金融业态不断丰富，将为合肥打造科技创新策源地和新兴产业聚集地夯实基础。

在郑兰祥等受访业内人士看来，对于试验区内的金融机构来说，建设科创金融改革试验区，既是机遇也是挑战。改革要求金融机构强化科技创新，提升服务实体经济的能力，倒逼金融机构加快“数智化”转型。

“助力‘科技创新策源地’建设，不仅是我们责无旁贷的任务，也是银行高质量发展的内在要求。”徽商银行相关负责人说，徽商银行以5家科技金融专营支行为“排头兵”和“试验田”，将科创企业梯度培育作为重点，搭建了全行支持科创企业发展的专业化服务体系。截至2021年末，全行科技型企业贷款余额达439亿元。

“我们已组建了集成电路、家电行业、光伏行业、新业态及服务贸易4个研究小组，围绕重点行业及企业，加强产业发展研究，探索科创金融服务新模式。”中国信保安徽分公司家电行业研究组组长张道龙介绍，从点、线、面的视角，可以更加清晰地看到安徽省经济发展态势，精准提供产品、服务和政策支持。

安徽省发展和改革委员会国民经济综合处处长陶宗华说：“创新是发展的动力源。建设科创金融改革试验区，有利于加快构建服务实体经济发展的现代金融体系，抓住改革风口，加快科技成果转化应用体系建设，切实促进金融与新兴产业深度融合，拓展高质量发展新空间。”