全球热门:专精特新“小巨人”破千 浙江后劲如何

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据《专精特新中小企业发展报告（2022 年）》公布的第四批专精特新“小巨人”企业名单显示，浙江新增“小巨人”企业601家，新增数量、累计总量双双居全国第一，累计入选企业达1068家，成为全国首个超千家的省份。

这一成就得益于浙江省政府的“超前布局”，取得了很好的政策基础。2006年，浙江开始引导中小企业往“专精特新”方向发展，提出中小企业“七化战略”，即专业化、精细化、高新化、集约化、信息化、品牌化和国际化，将之作为中小企业发展先进制造业的思路，力图打造先进制造业基地。虽然提法不同，但是和“专精特新”的内涵高度一致。

2011年，中国提出“专精特新”的概念后，浙江相继制定实施《浙江省人民政府办公厅关于推进中小微企业“专精特新”发展的实施意见（2017）》、《浙江省人民政府办公厅关于开展“雏鹰行动”培育隐形冠军企业的实施意见（2019）》等政策文件，持续推进专精特新中小微企业培育工作，通过整合“政产学研用”等各方面资源，开展协同创新，加强共性技术供给，服务地方中小企业实现产业转型升级。

其次，“小巨人”的发展，背后与浙江经济特征密切相关。浙江作为中国民营经济最活跃的地区之一，截至2020年末，浙江省小微企业数量高达250.09万家。从产业结构来看，浙江在机械加工、电气、装备制造、化学制品等领域积淀深厚，而这些领域本身最能够出“小巨人”企业；从地域分布来看，浙江省块状经济、产业集群特征比较鲜明，专精特新中小企业基本都是产生在工业大市、大县。宁波、温州、嘉兴、台州等工业大市所培育的“小巨人”数量占到大半。

目前，浙江“小巨人”经济效益表现亮眼，但知识产权产出成果逐批次下降。此前，工信部已先后公布三批共4762家专精特新“小巨人”企业培育名单，浙江省入选467家，数量居全国第一。但近日针对其相关研究报告指出：“小巨人”企业的营收增速从10.7% 稳步增加至17.5%，利润增速从11.5%随批次倍增至55.8%，经济效益指标表现十分突出。至2020年底，浙江专精特新“小巨人”企业专利申请量和授权量分别达到5767件、5038件，均全国领先，但从增速变化来看，专精特新“小巨人”企业专利申请和授权增速均趋于放缓。

同时，“小巨人”企业缺乏高质量的知识产权护航，存在一定的安全风险。企业容易遭受知识产权被诉的风险，一旦败诉，赔付成本将对企业造成重大打击。2015年以来，这类案件已经发生43次，公开披露的赔付金额都在百万量级。值得一提的是，在2022年4月发布的《浙江省人民政府办公厅关于大力培育促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干意见》中，最新出现了一条意见为“加大知识产权保护力度”。在鼓励和保护专精特新“小巨人”成长成才方面，浙江省一直在行动。

国家政策引领下，长三角、珠三角各地政府对于“专精特新”企业都给予高度关注和重点支持。江苏苏州撬动各类资金120.9亿元，投资“专精特新”企业105家，推动65家国家级专精特新“小巨人”企业在A股上市，14家“专精特新”企业在北交所上市。安徽省也于近期公布了一份《专精特新中小企业倍增行动方案》。浙江更是利用数字化改革先发优势，提出要促进中小企业数字化智能化改造，希望通过数字赋能，进一步激发企业活力。

浙江民营经济发达、中小企业活跃，在培养专精特新“小巨人”方面占有优势，但是所面临的挑战也是巨大的。专精特新“小巨人”企业上榜数量是城市实力的直接体现，也关系着未来的发展前景。浙江如何利用自身优势培育更多“小巨人”，以及“小巨人”如何充分运用政策活力，把握时代大势，实现转型升级，还需要因地制宜。

（作者张旭敏、吕磊为华东师范大学城市发展研究院硕士研究生）

（原标题：长三角议事厅·周报｜专精特新“小巨人”破千，浙江后劲如何）