【世界热闻】“共同缔造”农村公路养护“宜都路径”——“四长”共治、“三员”共管、群众共养农村公路

又是一年橘香时，等风等雨也等你。9月14日10时22分，记者踏上横卧在绿水青山间的湖北宜昌宜都橘园路，道路笔直平坦、视野开阔。柑橘文化体验中心门前道路两侧，黄色橘子造型雕塑在向游客“卖萌”，一辆很拉风的摩托疾驰而过。谁能想到，这只是宜都的一条农村公路？

自2020年9月被纳入全国深化农村公路管理养护体制改革试点地区以来，宜都全力推进乡村道路养护专业化、通组道路养护群众化、路长巡查常态化、考核考评刚性化的养护生产模式，全面加强农村公路管理养护考核，大力建设“美丽农村路”，推广“路长制”落实落地。自试点开展以来，农村公路管养机制不断健全，管养水平显著提高。

(资料图)

“主动养护是一个重要特点，科技化主动检测，骨干主动担责，群众主动吹哨，红黑榜主动晾晒，全省唯一，全国也不多见。”宜昌公路建养中心副主任宋春燕自豪地说。

宜都市交通运输局党组成员、总工程师何丰年介绍，国家柑橘公园大道2020年5月12日建成通车，道路双侧8.5公里双向骑行车道，成为群众运动休闲的好去处。

路建好了，如何管护好是横亘面前的一道难题。近两年来，宜都交通公路部门紧密围绕“创新养护生产模式”和“美丽农村路建设”，按照“四化同步、巡养结合”思路，发动群众“共谋、共建、共管、共养、共享”，激发内生动力，探索形成农村公路管理养护“共同缔造”的“宜都路径”。

数字赋能，路况主动检测是密码之一。何丰年话音刚落，橘园路上一台正在作业的自动化多功能检测车缓缓驶来。这是一辆特别改装的汽车，以轻量级SUV为车载平台，加装GIS定位系统、平整度系统、路面破损系统和前方影像系统及数据存储、分析系统，即时收集路面平整度、纹理、路面车辙等数据并进行综合分析评定。

100万的先进设备用在农村公路上，宜都市农村公路服务中心主任张勇认为绝对不是“大材小用”。以前多凭借肉眼观察、判断道路是否需要维修、重建，如今随着数字化“神器”引入，既让数据“主动管”，又让数据“科学用”，杜绝了人为因素，农村公路养护有了“良心账”。

2021年4月，湖北省交通运输厅以路况检测为突破口，下文要求自动化检测在全省农村公路全面推开，5年内全覆盖完成。掌握第一手数据，为大中修和新改建提供详实依据。宜昌在全省率先全面开展自动化检测，目前全市共检测11234公里。

密码之二，强化资金保障。省级定补资金841万元专项用于农村公路养护，市级财政按照县道每年每公里10000元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里2500元的标准，落实农村公路日常养护配套资金1257万元，并建立了日常养护经费增长机制。在此基础上，宜都对通户道路按60元-80元/公里标准进行补助，5年多来，宜都财政累计投入4015万元，共硬化加宽入户道路584.8公里，受益户达到2.4万户，群众“出门硬化路”的愿景得以实现。

“宜都路径”密码之三，常态巡查，骨干主动担责。以“制”促“治”，设置“四长三员”管养体系，实行“市级路长半年巡、乡级路长季度巡、监督员月度巡、村级路长每周巡”巡查模式，落实各级路长巡查职责，巡查制度常态化。目前，全市共设有总路长1名、市级路长1名、乡级路长10名、村级路长123名，市路政员50名、乡镇监管员35名、村级护路员790名。

陈家岗村级养护队组建中，村民自愿报名，再从中选取有威信、责任感强、“嘴皮子”厉害的曾令金、何正望当队长，签订合同，明确责任，带领13名队员，把村路养护干得有声有色。贫困户张明珍、郭先益积极参与护路，每个月还有600元的收入。

共商共议，群众主动吹哨是“宜都路径”密码之四。高坝洲镇陈家岗村委会书记杜泉峰介绍，农民将公路养护当做自家责任田，主动爱路护路，路好养多了。以前农民地里拔了草，随手一条边摆路上，通过爱路护路宣传，不好的习惯改变了，杂草、烂橘子、筐子等不再随意堆放。现在村里500多人的爱路护路微信群，人人都是“监督员”。“就在刚才，有村民在微信群里说施工单位泥土洒落地上，需要及时处理，很快护路员就清理干净了。”杜泉峰说。村民提供了线索，问题迅速解决，大家点了赞，下次干劲更足了。

奖优罚劣，“红黑榜”主动晾晒是密码之五。通过“红黑榜” “小切口”，推动养护“大提升”。宜都将农村公路管护“红黑榜”与“美满宜都”乡镇考核相结合，交通部门按照“一月一抽查、一季一检查、半年一考核、年终一总评”的“四个一”考核方式考核排名，每季度以“红黑榜”的形式将养护情况向社会主动公开，问题限期整改。考核整改结果与县级日常养护配套资金分配挂钩，A级全额拨付资金，B级扣减10%的资金，C级扣减20%的资金。今年以来，累计“亮红榜”21个、“晒黑榜”18个，完成整改18个，整改完成率达到100%。通过黑榜倒逼，路况大幅提升。

通过深化管理养护体制改革，宜都解决了以往农村公路管养责任不明晰，管养队伍不专业，管养水平不高等问题，真正实现“有路必养、养必规范”。

截至目前，宜都共建设美丽农村路500公里，创建“美丽宜道”品牌200公里，打造出“绿野仙踪”古樟公路、“桑梓印记”聂枝公路、“秀美双溪”九凤谷旅游公路、“十里桃花”架锅山环线等4条“美丽宜道”示范线路。