落实“双碳”目标！新能源汽车稳中求进

春风送暖艳阳天，踔厉奋发扬征帆。

落实“双碳”目标、支持新能源汽车消费、减税降费、科技创新、稳定产业链供应链……出现在政府工作报告中的这些关键词，不仅彰显了国家层面的高度重视，也成为代表委员及全汽车行业共同关注的焦点。2022年是实施“十四五”规划的关键之年，也是汽车产业深化改革、攻坚克难、转型升级的重要一年。中国的发展从来都是在应对挑战中前进，中国汽车产业也将稳中求进，砥砺前行。

政策更加务实　利好产业发展

统筹稳增长、调结构、推改革，不仅是贯穿政府工作报告的主线，也是全年汽车行业各项工作的指南。

今年国内汽车产业，面临更多的“危”与“机”。当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，国内改革发展稳定任务同样艰巨繁重。按照中央经济工作会议的方针，政府工作报告进一步强调把稳增长放在更加突出的位置，要求扎实做好“六稳”、“六保”工作。作为国民经济支柱之一的汽车产业，迎接变革浪潮，加速转型升级，破解各种难题，重塑竞争优势，才能继续发挥支柱产业作用，实现稳中求进目标。

紧紧围绕稳字当头、稳中求进大局，汽车业将迎来新的发展阶段。2021年，国内汽车产销均突破2600万辆，告别“三连降”，迎来新辉煌。最新数据表明，2021年，包括汽车业在内的我国制造业增加值规模达31.4万亿元，占GDP比重达27.4％。新的一年，稳产业发展，促有效投资，扩内需潜力，保经济增长，仍将是汽车业所肩负的使命和担当。“制造业和实体经济的发展，未来仍然是重点努力的方向。”工信部部长肖亚庆所言，也成为汽车业前行的圭臬。

推进“双碳”战略实施，是汽车产业与众多产业调结构、促转型的共同目标。全国人大代表、小米集团董事长兼首席执行官雷军建议，建立和完善碳足迹核算体系，支撑碳足迹精确管理、核算、认证以及核查，助力我国新能源汽车产业“双碳”目标的实现。全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃提出，汽车纳入碳交易有助实现“双碳”目标。不仅如此，近年来，从《新能源汽车产业发展规划（2021～2035年）》到“双积分”考核机制，从海南“禁燃”到车企公布禁售燃油车时间表，汽车业在“双碳”目标落实上已经迈出了稳健的步伐，并将与能源、交通等行业一起，推动“双碳”目标落地。

发展趋向稳健，政策更加务实。为企业纾困解忧，今年减税降费力度空前。近年来，汽车业在迎接来自国内外市场变局和风险中贡献突出，仅缴纳的消费税占比就达到8％。而另一面，在面临全球疫情起伏不定、国际贸易不确定因素增加、原材料价格大幅上涨、产品利润空间压缩等不利因素情况下，汽车行业企业特别是供应链上的中小企业负担加重，进行税费改革，推出阶段性减税降费措施，既可以减轻企业负担，也在一定程度上有利于汽车行业企业加大研发投入，加速转型升级，增强市场竞争力。全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪表示：“现在汽车制造业正处于向新能源汽车、智能汽车转型升级的关键时期，在汽车产业链上，还有众多的中小企业，新一轮的减税降费政策可以说是及时雨，对汽车全产业链发展会是很大的促进。”

继续攻坚克难　打破升级瓶颈

企业改革进入深水区，技术创新亟待提速，转型升级迫在眉睫……面对汽车产业发展的现实，攻坚克难、破除瓶颈成为当务之急。

科技创新是第一生产力。全国人大代表，中国一汽党委书记、董事长徐留平认为，强化创新引领，促进企业加大研发投入，培育壮大新动能，是推动企业高质量发展、经济稳增长的关键。事实上，当前我国汽车产业进入一个重要转折期和机遇期，在自动驾驶、人工智能等很多领域已经站在世界前列，创新已经成为事关汽车产业能否继续有所作为、提升竞争实力的重要依托。数据显示，2021年，全社会研发投入达到2.79万亿元，同比增长14.2％，研发投入强度达到2.44％。汽车业的科技创新成果也不断涌现，鸿蒙操作系统、国产大算力芯片、多合一驱动系统等，皆为汽车产业转型注入强劲动力。

汽车芯片短缺，作为新冠疫情出现后产生的“次生灾害”，不仅影响全球，更是成为国内汽车产业发展的一大瓶颈。破解汽车芯片短缺难题，与自主创新能力提升密不可分，也是稳定产业链供应链的应有之义。全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣提出，支持专用芯片等“卡脖子”技术和产品研发，提升企业极限生存能力。全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长陈虹建议，建立车规级芯片统一的技术规范和标准；鼓励芯片企业、汽车企业共同参与，加快形成国产大算力芯片的研发、制造和应用能力。根据我国相关规划，到2025年，国产芯片占比将达到70％，有望从根本上改变现在芯片95％以上依赖进口的困境，同时也将强化汽车产业链供应链应对多种风险和变化的能力。

汽车智能化的快速演进，是抢占新一代先进制造业制高点的重要支撑，离不开芯片、供应链的支持。对此，政府工作报告中提出，加快发展人工智能等数字产业。今年全国两会期间，陈虹提出《关于修订完善相关法律法规和配套政策支持智能网联汽车加快发展的建议》，其中建议进一步加大对核心技术攻关的支持力度，鼓励和引导企业自主掌控操作系统、线控底盘等核心软硬件研发能力，加快形成行业标准，尽早实现产品技术规模化。目前，北京等城市的自动驾驶出租车已经开始商业化运营。至2025年，我国智能网联汽车新车销售占比将达到50％。在全球智能汽车新一轮技术竞争中，我国在技术、产业、市场等层面已经跻身世界前列。进一步消除自身短板，破解技术瓶颈，抢占产业制高点，将使我国汽车业加速转型，走上高质量发展之路。

疏堵点保畅通　夯实发展基石

近一年多来，原材料涨价成为众所瞩目的行业发展“堵点”。这其中，既有外在的全球疫情、通货膨胀、大宗商品价格上涨、海运运力紧张及费用提升等原因，也有内在的新能源汽车产销两旺带来的需求迅速增长因素。锂、镍、钴、钢等原材料中，有的价格一年间已经上涨数倍之多，成为产业发展新的制约。

为缓解原材料涨价压力，代表委员从多个方面出谋划策，提出建议。尹同跃认为，应支持国内企业收购国外电池材料资源。全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群提出，应加快国内锂资源勘探开发，同时加强自主创新和科技攻关，提升资源循环高效利用水平。数据显示，我国现有动力电池回收相关企业约3.6万家，为动力电池回收、原材料再利用提供了基础保障。在多位代表委员看来，破解原材料供应趋紧及价格上涨，既需要多渠道开源，也需要利用回收途径节流，还需要以科技创新为动力，在动力电池新技术、新品种、新产品上寻求突破，降低对进口矿产的依赖，以创新之力破解现实难题。

疫情对市场的影响也不可低估，得益于政策支持，新能源汽车独树一帜，实现逆势增长。从今年政府工作报告传递的信号可以看出，今年仍会有利好政策出台，支持新能源汽车消费。曾庆洪建议，延缓新能源汽车国家补贴一至两年，缓解企业资金压力。全国人大代表、合众新能源董事长方运舟提出，延长消费者购买新能源汽车免征购置税、消费税的期限至2025年12月。

2022年的全国两会，政府工作报告系统地研究和部署了今年的任务和目标，对汽车产业发展也提出了更高的要求。人大代表的487件议案和约8000件建议、政协委员的5979件提案，其中也包含了对汽车业未来的期待和希望，这也为落实政府工作报告和“十四五”规划目标提供了支持。我国汽车业也将抓住机遇，迎接挑战，凝心聚力，勇毅笃行，在新一年奋发有为。（记者：赵建国）