聚焦：双“一号工程”赣州实践：增强发展新动能，对标融入大湾区

赣州是江西的“南大门”，与粤港澳大湾区天然地缘相近。近年来，随着赣深高铁、赣深组合港、赣深城际高速货运班列的陆续开通，赣州更是一跃成为江西对接融入粤港澳大湾区的最前沿。

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在全省上下都在热火朝天推进发展和改革双“一号工程”之际，赣州又该如何借“湾”道超车增强发展新动能，闯出一条向南图强、向南融湾的改革新路径？

“大湾区能做的，我们也要能做到”，赣州选择了从营商环境开始对标大湾区，这既是决心，也是承诺。赣州深刻明白，营商环境是一座城市的重要软实力和核心竞争力，也是推动数字经济高质量发展的重要保障。

实践证明，赣州闯对了。

总部在深圳的江西数安数字技术有限公司，从签署投资协议到正式落地运营，只花了短短3个月时间；总部在广州的国内领先低空无人机遥感网运营商中科云图，将整个华东地区运营业务搬到赣州。随着越来越多的大湾区数字经济龙头企业纷至沓来，“媲美大湾区的营商环境”日益成为他们选择赣州的一致理由。

培育新产业，增强数字经济发展动能

章贡区地处赣州市主城区，是赣州市数字经济核心产业主要分布区域之一。2022年前三季度数据显示，章贡区数字经济核心产业规上企业共57家，收入达167.61亿元，在全市排名第二。

为增强数字经济发展动能，今年以来，章贡区加快与大湾区数字经济产业深度对接，瞄准信息安全产业新赛道，推动江西信息安全产业园成功开园，提速园区信息安全产业集聚发展，打造信息技术应用创新产业集群。

今年3月，江西信息安全产业园在赣州市章贡区成功开园。章贡区政府 供图

最先入驻信息安全产业园的江西数安数字技术有限公司，是一家总部在深圳、专业提供网络安全技术服务、物联网技术服务及软件技术服务等数字化解决方案的服务商，核心业务是为企业提供网络安全、数据安全运营服务。该公司总经理黄奇荘介绍，公司共有60名员工，研发技术人员占比达到67%，成立以来公司业务稳步上升，目前已完成营业额近1000万元，预计2023年营收将达到4000万元，纳税超150万元。

“前期调研过程中，章贡区工信局等各单位为我们详细介绍了招商政策、产业优势及园区定位等，让我们体验到了媲美大湾区的营商环境。”黄奇荘说，公司4月份签署投资协议，6月份开始装修，7月底就顺利完成装修并正式入驻运营，闪电般的开工速度充分证明“来章贡区选对了”。

在信息安全产业园内的另一家企业江西中科云图公司，伴随着无人机升空起飞，通过大屏幕，即可逐一尽览章贡区沙石镇辖区所有房屋、道路、水面、山林，当前飞行点位的地理坐标、天气状况等数据同步自动更新。只需一架无人机，即可承担起城管、环保、交通、水务等10多个不同部门的日常巡查工作，巡查效率提高了5倍以上，人工工作量减少70%以上。有了中科云图无人机遥感网的技术支撑，沙石镇的基层社会治理，由传统的“人海战术”转变为先进的“智慧执法”。

中科云图是由中国科学院院士周成虎牵头创办、总部设立在广州的一家高科技企业。该公司致力于安全、智能、自主、可控的低空无人机遥感设备制造与销售，拥有云巢系列无人机智能基站、地理空间智能（GEOAI）算法库、无人机遥感网运营系统、多功能机载传感器和机载AI边缘计算平台等多项自主研发技术，可为电力巡检、乡镇基层治理和智慧城市等应用场景，提供低空无人机遥感网专业化运营服务及数字化解决方案。

江西中科云图公司是中科云图落户赣州的全资子公司，除了为赣州市提供数字化智慧城市建设解决方案，该子公司还承担了中科云图整个华东地区的无人机遥感网运营业务，将有助于提升章贡区无人机产业在华东地区的影响力。自7月底落户以来，该公司在赣州市蓉江新区、章贡区已部署7座无人机智能基站，可实现对市区核心区域的自动巡查，后续将逐步组建覆盖全市范围的5分钟快速响应低空无人机遥感网。

部署在章贡区的“智臻-G900”无人机智能基站。中科云图 供图

“这里良好的营商环境非常具有吸引力。”江西中科云图公司总经理唐晓伟说，公司入驻园区时预留了1000多平方米的场地，后续考虑将部分无人机组装业务也转移到赣州来。

对标大湾区，全域推进营商环境优化

一众大湾区企业为何纷至沓来，选择布局老区赣州？除了地缘相近，更重要的是营商环境的全面对标。近年来，赣州市全域推进营商环境优化升级“一号改革工程”，旗帜鲜明提出“大湾区能做的，我们也要能做到”，一批先进做法和典型经验在各县区陆续涌现。

在章贡区，区行政审批局与赣州银行“牵手”，在辖区5个网点开设“企业开办专区”，将政务服务搬进银行网点，通过接入政务专线、引进政务服务自助终端、安排专人提供咨询导办等方式，推进“互联网+政务服务+金融服务”深度融合。企业主不用跑远路，在家门口就近的银行网点，即可实现企业开办、免费公章申领、银行开户等68项政务服务事项全流程线下咨询、线上办理。

章贡区在赣州银行网点设立政银合作企业开办专区。章贡区行政审批局 供图

“银行网点多、管理规范、人员素质较高，考虑到开办企业正好要到银行开户，我们就顺势将政务服务搬进银行，这样可以让企业主少跑路。”章贡区行政审批局副局长梁慧介绍，该项创新做法自今年3月实施以来效果良好，下一步拟在全市推广，后续会将更多银行纳入合作范围。

信丰县在全市率先探索“拿地即开工、竣工即投产”改革，跑出项目早落地、早开工、早投产的“信丰速度”。破解规划设计方案审核批复、环境影响评价审查等审批服务环节难点，打通建设工程消防验收等竣工验收环节堵点，实行工程项目建设“一站式集成”审批；在重点工业项目建设中，推行区域评估、模拟审批、联合验收“三步法”工作机制，在不突破现行法规、不减少审批要素、不降低审批标准的前提下，实行“提前介入、服务前移、容缺后补、并联审批、过程监管”。

信丰县发改委主任何伯告诉澎湃新闻记者，通过在流程上做“减法”、在效率上做“加法”，该县社会投资类工程建设项目审批“瘦身”明显，审批部门由19个整合为13个、审批事项由34项减少为24项、涉及各类中介服务事项由20项缩减为15项、审批时限由60个工作日缩减为30个工作日。当下，“拿地即开工、竣工即投产”改革正向全市推广。

在安远县，当地不断深化县、乡、村“三级联动”改革，打造“15分钟便民服务圈”。全县19个乡镇（社区）签订“全县通办协议”，开设“全县通办”窗口，108个事项实现全县通办、跨乡镇可办；探索将县级审批服务执法权限下放乡镇，个体工商户登记等26个市场服务事项，在乡镇便民服务中心即可就近办理；大力推进“一网、一门、一次”改革，建设事项标准化、流程智能化、平台集成化的乡村政务服务体系，梳理编制60项村（居）公共服务事项清单，提升村级帮代办服务水平，便民事项15分钟“就近可办”，实现便民服务全覆盖、零距离。

农业智能化，科技赋能助力乡村振兴

“只要打开赣南脐橙大数据平台，就能实时掌握果园的温度、湿度、光照情况，平台提示现在正处于脐橙收获期。”信丰县是赣南脐橙的发祥地、著名的“中国脐橙之乡”，该县大阿镇谷山脐橙园园主康登明，是一名有几十年种植经验的老果农，如今他用一部手机就可以对果园进行远程智能管理。

2019年，康登明家的80亩果园安装上了“5G+智慧果园”设备。这套设备可以实时采集气温积温、土壤水分、土壤温度等数据，建立果树水肥模型；还可以通过平台远程控制，智能调节灌溉时间和灌溉量，维持果树水肥平衡，保证脐橙生长发育良好。康登明告诉澎湃新闻记者，果园变“智慧”后不仅人力成本下降了，经济效益也得到了提升，除了总产量提高，脐橙果肉甜度平均达到15度以上，每斤售价从4至5元上涨到6至8元。

因拥有适合种植脐橙的土壤、气候等得天独厚的自然条件，信丰县一直以来都把脐橙作为第一品牌、首位农业产业发展。近年来，通过引入5G、物联网等新技术大力发展数字农业，信丰县帮助广大果农实现了脐橙种植水电成本下降30%，每亩单产提高约15%，亩均增效1500元，综合经济效益提高20%。目前全县共有脐橙果园7576个，面积约27.24万亩，脐橙年总产量20万吨左右，产业集群总产值超30亿元，脐橙已成为当地农业的主导产业和乡村振兴的支柱产业。

从11月份开始，脐橙进入销售旺季，江西信丰裕和农业发展有限公司内逐渐忙碌起来，随着脐橙商品化处理生产线的开动，智能分选设备不断将脐橙按照不同色泽、重量、形状、大小分选至传送带，工人们再将分选好的脐橙打包、装箱，然后发往全国各地及海外市场。

谈到脐橙采摘后的分选处理，就不得不提江西绿萌科技控股有限公司。该公司是一家创立于2001年的信丰县本土企业，研发制造的智能化分选设备，采用人工智能与大数据结合的果蔬品质无损检测技术，能够根据脐橙外部色泽、大小、重量、溃疡和内部糖度、果肉损伤等情况，对脐橙做不同等级的自动分选，使不同品质的脐橙可以面向不同的消费市场和群体区分销售，实现好果卖好价。该公司生产的设备，在赣南脐橙分选市场的占有率高达95%，每年带动的采后脐橙增值达60亿元以上。

江西绿萌科技控股有限公司研发的果蔬分选设备。澎湃新闻记者 罗振宇 图

经过20多年的发展，江西绿萌科技控股有限公司从销售脐橙鲜果起步，逐渐成长为果蔬采后设备细分领域领军企业，生产的设备广泛应用于脐橙、苹果、红枣、猕猴桃、火龙果、百香果等50多种果蔬采后的商品化处理，占有国内果蔬采后中高端装备75％的市场份额，并出口西班牙、以色列、澳大利亚、新西兰等25个国家和地区。该公司由小到大的蝶变，不仅助力了农民致富和乡村振兴，也成为赣州市农业数字经济发展的一张亮眼名片。

赣州市发改委副主任肖鹏表示，数字经济要发展，离不开良好的营商环境，下一步赣州市将加大惠企政策力度，帮助更多本土企业搭上“数字经济”的快车。