宝安出台56条精准惠企措施 加快制造业和服务业协同发展

昨日，深圳回归“深圳速度”，产业大区宝安辖区内的各企业，有序恢复生产经营。

此前一日的3月20日，《宝安区关于促进先进制造业和现代服务业高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》）正式印发。在深圳全面精准防、稳增长、惠民生，有序恢复社会生产生活秩序之际，该措施以建设世界级先进制造业高地为引领，坚持分类施策，出台56条措施，围绕企业关心的土地、空间、资金、技术、人才等要素，精准扶持，用心用情解决企业所需所难，真金白银给予企业扶持和奖励，全力以赴利企援企稳企安企，坚定企业发展信心，同时吸引更多人才和企业到宝安发展。

破解企业发展空间难题有新招

发展先进制造业和现代服务业，拓展和优化空间是首要任务。

此前不久，宝安印发2022年1号文件《宝安区关于支持先进制造业高质量发展加快打造世界级先进制造业高地的若干意见》。1号文重点提出，坚持产业规划、空间布局在制造业发展中的引领作用，站在大湾区高度统筹谋划全区产业格局，着力破解掣肘制造业发展的空间难题。此次出台的《措施》，通过创新产业园区发展长期机制、产业空间供给模式等新招，对破解空间难题进一步细化和落实。

《措施》鼓励在四大市级先进制造业园区打造战略性新兴产业专业园区，将专业园区产生的收益通过一定方式“反哺”园区发展。业内人士认为，“反哺”举措让园区运营商不靠提高租金也可获得稳定投资收益，吸引各类市场主体积极参与高标准厂房、战略性新兴产业专业园区建设和工业园区提质增效，同时平抑市场租金。

《措施》通过“真金白银”激励社会资本开展工业园区综合整治提升、转型增效，打造新时代高标准厂房，支持战略性新兴产业未来产业和区域特色优势产业发展。《措施》创新产业空间供给模式，根据企业自身条件提供供地与供房、联合拿地与参与更新、租赁与出售等八种“定制空间”，多层次、全方位精准匹配不同类型企业的空间需求。

重点企业是制造业“龙头”，其产业空间的保障至关重要。《措施》对市级总部企业、上市企业、工业100强企业、国家专精特新“小巨人”、新引进的重点企业，给予购置办公研发用房和装修支持等，同时用3到5年解决有空间需求的市级总部企业、上市企业每家5000平方米以上的办公研发用房。

创新培育先进制造业发展生态

门类众多、数量众多的企业在市场上摸爬滚打，沉淀下雄厚的产业基础，沉积了完备的产业链，是宝安产业发展引以为豪的资本。近年来，宝安还聚焦企业梯度培育，促进大中小企业融通发展，形成头部企业“大如明月”、中小企业“满天星辰”的先进制造业发展生态。

此次出台的《措施》也创新企业梯队培育模式。比如，支持制造业企业做大做优做强，支持链主企业提升能级、整合生态链，鼓励企业上市发展，根据股改、完成辅导和成功上市分阶段给予支持，对企业募投资金投入宝安的给予奖励。对工业300强开展智能化改造的给予项目设备投入、新租厂房支持。对单项冠军、专精特新、国高企业发展壮大，加大力度支持科技研发、奖励发展壮大。对小微科技型企业，给予高标准的成长奖励。

科技是产业发展的“加速器”。《措施》强调了创新驱动在产业发展中的核心地位，通过奖励、扶持等措施，激励创新平台、企业主体加大研发力度。《措施》明确，对规模上的国家高新技术企业、深圳市布局的创新平台、骨干企业牵头组建的创新联合体大力支持，并将给予奖励；支持科技创新和创新载体提高服务水平，对认定为国家级科技企业孵化器、国家级众创空间的，给予奖励；对认定为市科技企业孵化器、市众创空间的，按市资助金额一定比例给予配套支持。

《措施》还支持企业加大研发投入和科技成果转化。比如，对研发投入达到2000万元以上的企业或国家专精特新“小巨人”企业，按照研发投入规模分档给予支持。

加快制造业和服务业协同发展

先进制造业和现代服务业融合是增强制造业核心竞争力的重要途径。《措施》创新服务业发展模式，对加快发展宝安现代服务业给出明确路径：

鼓励高端楼宇引进优质企业，对入驻率达到70%以上的高端楼宇，按照楼宇综合运营效果、入驻企业综合效能，给予运营主体达标奖励；

支持物流业的智慧化、集约化发展，鼓励建设软件产业园，支持软件和互联网业、金融业、商贸业、会展业、文化、体育产业等现代服务业发展；

支持文化、体育产业载体建设，支持举办文博会、高端体育赛事及旅游企业评级创优，支持建筑业和建筑工程设计与技术服务业发展。

金融是产业发展的“血液”，《措施》特别重视金融服务模式的创新，提出以优越的政策吸引股权投资基金、融资租赁公司等科技金融机构落户，奖励基金投资区内非上市企业，资助企业出口信用保险、银行贷款和知识产权资产证券化融资，千方百计解决企业融资贵融资难问题。

中国城市经济专家委员会副主任宋丁认为，《措施》推动先进制造业与现代服务业融合发展正当其时。制造业是宝安的“强项”，如今，随着形势发展特别是前海扩区，以及腾讯、顺丰、物美等龙头服务型企业加快在宝安的产业布局，宝安迎来了现代服务业大升级的战略机遇，迎来先进制造业和现代服务业协同发展的契机。（记者 叶志卫）