加快内外贸一体化发展 构建畅通国内国际双循环新格局

目前，国际海运紧张、原材料价格上涨等突出问题使得中国机电外贸企业陷入普遍性的“增收不增利”的发展困境，机电外贸高质量发展更显紧迫。今年年初，国务院办公厅印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》（以下简称《意见》）就促进内外贸一体化，形成强大国内市场，畅通国内国际双循环作出部署，这为中国机电产品出口企业突破发展困境带来了新的启发。中国机电产品进出口商会副会长王贵清表示，加快内外贸一体化发展，构建畅通的国内国际双循环新发展格局，将有助于企业统筹利用两个市场、两种资源，加快适应新形势的转型升级，提升产业国际竞争力。

头部企业均已兼顾内外两个市场

机电产业细分行业广，涉及到家用电器、工程机械、机床、汽车、船舶、电子信息等广泛领域，存在普遍性的产业链长、定制化程度高的特点，内外贸在商业模式、货款收付、标准认证、需求特性等方面的差异，在不同行业的表现也不尽相同。

据了解，目前，机电各细分行业的头部企业均已兼顾国内国际市场，内外贸比重变化更多的是产品线与销售重心的内部比例调整，尤其是已在国内市场站位脚跟的品牌企业，普遍将国际化作为重要发展战略，例如家电、手机、汽车、工程机械等行业。同时也有部分行业携海外先行发展的经验转战国内，例如光伏行业。

疫情出现以来，部分原来仅做外贸的中小企业也借助国内电商发展尤其是直播带货的兴起，通过多客户代理和自媒体营销的直播带货方式做起了内销业务的尝试。2021年秋季广交会期间，机电商会对500余家覆盖电子信息、家用电器、照明、车辆、电子电气、大型机械设备等广泛行业的机电外贸企业调研显示，约四成受访企业已开展出口转内销业务。但其中近六成企业转为内销部分的营业额占企业出口额的比重在10%以内。

然而部分尝试内贸业务的外贸企业也谈到对于To B端的拓展仍非常谨慎。部分行业头部企业更关注国内营商环境变化，例如网络平台上的低价竞销、傍名牌等扰乱市场行为，以及针对这些行为的监督处罚力度。中小企业则对如何在开拓国内市场过程中补齐销售体系、售后服务、品牌、认证等方面短板更为关注。

多举措促进全行业内外贸一体化

当前，内销市场中存在的傍名牌、假冒伪劣、虚标参数、低价倾销等突出问题，尤其是网络平台上出现的上述现象扰乱了市场秩序，影响优质企业正常销售，因此，内贸营商环境亟须优化。《意见》中明确提到，要完善监管体制，提高监管的精准性有效性，优化内外贸营商环境。对此，王贵清建议，要加大对网络平台售假制假、出售质量低劣产品的监督检查和惩罚力度，加强知识产权保护，营造内贸公平竞争环境。

促进国内外行业标准认证的衔接将为中国企业协同开拓国内外市场提供有力保障。《意见》提到，积极开展国内国际标准转化，补齐国内标准短板，提高标准技术水平，

持续提升国内国际标准一致性。对此，王贵清认为，要加速推进技术标准、质量标准、检验标准、认证认可标准的国际对接，加快中国先进标准“走出去”。要鼓励企业开展更多的国际专利认证，支持企业提起国际专利纠纷诉讼，鼓励企业收购部分国际专利。同时逐步梳理国内生产制造标准与欧美主流标准的差异，完善相关标准。

例如，“对于汽车主机厂及相关的产品的生产企业，需要开展深入的‘质量革命’，逐步实现内外销融合转型，即用一套标准、一套管理体系、一套评价工具保证产品质量，目的是保障在同一条生产线上生产出的产品及相关服务，要既符合外销也符合内销，实现同线同标同质，完成全球化车型体系建设。”王贵清表示。

打造内外贸融合发展平台将助力企业实现内外贸市场的协同开拓。《意见》提出，充分利用中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等具有国际影响力的会展平台，增进国内外市场交流。对此，王贵清建议，可在广交会上开辟出口转内销展区，邀请国内采购商与外贸企业进行供需对接；在进博会设置出口转内销专区，邀请优秀出口品牌企业参展。

专业化人才在企业协同开拓内外贸市场上至关重要，如何弥补内外贸一体化专业人才缺口，《意见》指出，要增强职业技术教育适应性，加强产教融合、校企合作，创新推广“外语＋职业技能”等人才培养模式。培养熟悉国内外法律、规则和市场环境的专业人才。除此之外，王贵清认为，还可对纯外贸企业引进渠道推广、线上营销人才予以宣传引导及税收优惠，对中国目前短板行业所需高精尖人才（如半导体、航空器等）在个人所得税等方面，对标国际高水平，予以政策性优惠。

商会将助力企业内外贸协同开拓

对于行业商会如何发挥作用，帮助企业开展内外贸一体化工作，《意见》提出，鼓励行业协会、商会制定发布内外贸一体化产品和服务标准，参与制定国家标准、行业标准及有关政策法规。积极发挥第三方服务机构和市场中介组织作用，提升市场化专业化服务能力。对此，机电商会高度重视促进内外贸一体化发展的工作要求，通过会议、培训等多种形式，积极向外贸企业宣传有关部门关于内外贸一体化发展的相关具体政策。

“接下来，机电商会将借助已有的市场资源，搭建会议展会平台，举办商机对接等线上线下推广活动，助力会员企业内外贸市场的协同开拓。”王贵清表示，商会将引导头部外贸企业进行标准评估和互认工作，协助处理突出的网络侵权违法应诉和维权，并策划相关专题培训，对中小外贸企业进行持续培训并提供指导，同时配合有关部门解决企业“走出去”面临的技术性贸易措施，为中国企业争取公平透明的贸易环境。（本报记者 刘叶琳）