深圳“三箭齐发”扶持金融产业 吸引风投创投

金融企业总部落户深圳最高奖励5000万元；地方金融企业的政策支持范围扩展到全业态，最高给予1000万元增资奖励……4月7日，深圳发布了《深圳市支持金融企业发展的若干措施》、《深圳市扶持金融科技发展若干措施》、《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》并召开新闻发布会，进一步推动深圳金融业高质量发展。

深圳市地方金融监督管理局局长何杰，人民银行深圳市中心支行党委委员、副行长冯子兴，深圳银保监局党委委员、副局长范君宁，深圳证监局一级巡视员朱文彬出席新闻发布会，介绍此次新发布金融政策的详细情况并回答记者提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任吴筠主持发布会。

金融业税收继续稳居各行业首位

政策“升级”促进金融业健康成长

何杰表示，本次新出台的“一揽子”金融支持政策，主要体现与时俱进、持续完善、支持力度“加码”、覆盖范围“扩展”等特点。既有纲领性文件的“更新”，又有新金融业态政策的“跟进”；既有各种利好引导，又有“真金白银”扶持鼓励。“我们努力为金融企业创造最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境，促进金融业健康成长。”

何杰透露，在深圳经济社会发展中，金融发挥了重要支撑作用，支柱型产业地位越发凸显。2021年，深圳金融业增加值4738.8亿元，占GDP比重15.4%；实现税收1662亿元，占全市总税收的24%，继续稳居各行业首位。

何杰介绍，本次修订的《深圳市支持金融企业发展的若干措施》，是新形势下支持金融企业发展的“升级版”。此次修订主要进一步聚焦支持金融企业， 并进一步扩展政策覆盖范围，新增加对于独立基金销售机构、保险企业互联网业务中心、地方金融组织等的支持政策。同时结合当前金融业发展现状调整相应政策措施，进一步增强可操作性，并加强失信惩戒。

同时，深圳对于金融企业的支持依旧保持极大力度。如将证券资产管理公司、重要金融基础设施纳入金融企业总部范围，最高给予5000万元一次性落户奖励及其他支持政策；给予独立基金销售机构最高500万元一次性落户奖励及其他支持政策；将地方金融企业的政策支持范围由原来只有2种业态扩展到全业态，最高给予1000万元增资奖励；将保险企业全国性互联网业务中心纳入支持范围，给予100万元一次性奖励等。

范君宁介绍道，近年来，深圳辖内保险机构互联网保险业务发展迅猛，截至2021年末，辖内有55家保险分支机构开展互联网保险业务，保费收入合计77亿元，是2019年的2.2倍。辖内法人机构也积极开发互联网保险产品，探索业务模式创新。互联网保险在一定程度上促进了保险业务线上化发展和数字化转型，深圳银保监局支持保险机构在依法合规、风险可控的前提下发展互联网保险业务。

因此，范君宁认为，新修订的《深圳市支持金融企业发展的若干措施》新增对保险企业互联网业务中心的落户奖励，有利于进一步促进互联网保险业务高质量发展。

不断激发人才动能

建设全球金融科技中心

在2022年3月“全球金融中心指数”（GFCI）排名中，深圳金融中心排名大幅提升，跻身全球第10位，其中在“金融科技中心”专项排名中跻身第6位。《深圳市金融业高质量发展“十四五”规划》也明确提出，深圳要建设全球金融科技中心。

近年来，深圳以科技产业为保障，积极建设全球金融科技中心，率先培育出了一批国内外领先的金融科技企业。而金融科技的落脚点和关键点在于应用，据何杰透露，目前深圳金融科技应用场景已分布于多个领域。

冯子兴透露，2020年4月，深圳市正式启动人民银行金融科技创新监管试点，引导持牌金融机构、科技公司在依法合规、风险可控前提下，运用新兴技术手段驱动金融创新。截至目前，深圳市已有两批共8个金融科技创新应用开展测试运行，涵盖区块链、大数据、云计算、人工智能和可信执行环境等新兴信息技术，覆盖“支付、信贷融资、征信、供应链金融和跨境人民币收款”等金融应用场景，通过科技手段赋能金融服务提质增效、惠民利企成效显著。此外，今年2月，首个跨境创新测试应用在深圳公示，在探索和研究实现数据合法合规跨境方面具有重要意义。

何杰表示，本次出台的《深圳市扶持金融科技发展若干措施》，既是落实金融业“十四五”规划中提出的全球金融科技中心目标任务，也填补了市级层面金融科技政策空白：

一方面高额补贴，继续吸引金融科技企业落地深圳。“对金融科技重点项目、机构、基础设施和平台，最高给予2000万元的一次性落户奖励。同时，支持优质金融科技类企业上市融资，支持申请总部企业认定，并给予落户奖、贡献奖、租房和购房补助。”另一方面扩大影响，举办“一节一赛一论坛一展览”。如在国内率先举办“金融科技节”，期间举办金融科技大赛、金融科技论坛和金融科技展，给予承办方一定经费支持，打造金融科技技术对接、学术交流、成果展示、招商引资和商业合作平台，提升深圳金融科技的全球影响力。

此外，还要定向发力，着力破解行业难点痛点。多元合作，激发创新人才新动能是深圳的出奇之招。2019年，市地方金融监管局联合香港、澳门金管局，启动了“深港澳金融科技师”专才计划，现已培育1047名一级持证人和75名二级持证人。该政策中还明确对“深港澳金融科技师”专才计划的经费支持，并对持证人才进行个人补贴；鼓励在深高校设立金融科技专业；加强开展国内外金融科技人才培养及交流合作。

“人无我有、人有我优”

吸引和培育国内外知名风投创投机构在深聚集

“人无我有、人有我优”的政策先进性同样体现在深圳的风投创投行业。

风投创投是科技创新转化的“助推器”和创新发展的“加速器”。“为进一步推动创新链、产业链、金融链融合发展，加快建设国际风投创投中心，我们研究制定了《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》。”何杰说道。

“该政策强调创新发展理念，全力构建市场化、法治化、国际化的产融生态体系，着力吸引和培育一批国内外知名风投创投机构在深聚集发展，重点引导创新资本要素聚焦新经济、新产业、新业态。”何杰表示。在扶持力度方面，一是引导机构重归“投资”根本，鼓励机构落户深圳、投资深圳，根据实际在深投资额分档次进行奖励，单笔最高奖励从1500万元提升至2000万元。二是对符合条件的头部机构按退出贡献进行奖励，单笔最高奖励2000万元。三是鼓励投早、投小、投科技，对投资我市种子期、初创期创新企业的机构，按照投资额的10%予以奖励，单笔最高奖励500万元。

此外，依托深交所等，建立联通风投创投企业与科技创新种子项目、金融机构及创业板等市场板块的信息对接机制。深化深港合作，依法依规推进资本可兑换等创新试点。深化外商投资股权投资企业试点（QFLP）、合格境内投资者境外投资试点（QDIE）、外商独资私募证券投资机构试点（WFOE），拓展风投创投企业海外中长线资金来源。

朱文彬表示，未来，深圳证监局将联合市政府有关部门，持续打造分类监管体系，实施差异化监管政策，分类施策、扶优限劣，提升监管工作的精准性，并完善“行政监管+自律管理”相结合的管理模式，构筑辖区私募创投行业良好发展生态，促进深圳私募创投行业高质量发展。（记者 沈勇）