龙华区：布局“1+N+S”政策体系 激活高质量发展引擎

实体经济体量巨大、动能澎湃，数字经济朝气蓬勃、后劲充足、前景可期，无疑是奠定龙华区从数字经济“先行区”迈向深圳数字经济“核心区”的基石。

但这还只是冰山一角。

当前，随着数字时代的来临，数字经济已由经济的组成部分转变为经济发展的引领力量，也是中国经济未来转型和结构优化的关键。

然而，实体经济与数字经济的融合，并非一蹴而就，产业数字化转型更是“摸着石头过河”，面临着“不愿转、不会转、不敢转”等多项难题待破解。

从深圳打造“国家数字经济创新发展试验区”的使命担当而言，“创新发展”是核心所在，承载着国家对于深圳闯出数字经济发展的创新路径的殷殷寄望。

而正是在“创新发展”这一关键意义上，作为数字经济先行者的龙华区，以两年的探索，率先构建起了一套相对完善的数字经济发展支持体系，闯出了数字化转型的实践路径，形成了数字经济发展的卓越生态，在加速辖区实体经济与数字经济深度融合的同时，为国内数字经济创新发展确立了可供复制的鲜活样本。

牵住创新发展“牛鼻子”

布局“1+N+S”政策体系，激活高质量发展引擎

龙华区数字经济的迅猛崛起，源自于实体经济的坚实基础，更得力于数字经济产业生态的率先构建。而“1+N+S”数字经济政策体系，正是龙华区构建数字经济新生态的关键落子。

其中，“1”为数字经济三年工作实施方案，突出未来三年龙华区数字经济发展目标、重点任务和实施路径；

“N”为分行业分领域普惠性政策，包含工业、商贸服务业、金融业、建筑业等行业政策以及招商引资、总部经济、科技创新、上市支持、债务融资工具等领域措施；

“实体经济是数字经济发展之基，因此，作为普惠性政策的N，着眼于实体经济高质量发展与数字化转型，发挥着双重普惠的作用：一方面，政策横向上覆盖实体经济发展的方方面面，纵向上则聚焦企业发展的全生命周期，提供所需的资金、技术、人才、空间、服务等全要素保障，营造更加优越的产业发展生态；另一方面，政策聚焦传统产业数字化转型的普遍性痛点、难点，开出针对性扶持政策‘药方’加速数字化转型”，龙华区工业和信息化局负责人坦言。

而“S”，则是数字经济产业专项政策，瞄准全区重点发展的数字经济十大产业链，针对产业现状、特点和短板，靶向聚焦，加大对工业互联网、区块链、人工智能、新型显示、智能制造装备、消费互联网、时尚创意、数字文化、集成电路、生命健康十大产业的扶持力度。

据了解，“1+N+S”政策体系涵盖10余个产业领域、20多个政策，投入超30亿元预算，是迄今深圳市系统性最强、覆盖面最广、支持力度最大的数字经济政策体系。

目前，各项政策操作规程已陆续印发，通过线上公众号与线下宣讲会相结合的方式，加强政策的宣传推广，发动企业用足、用好、用全政策，让政策红利充分惠及企业。

“‘1+N+S’政策体系的出台，标志着龙华区数字经济建设的最优政策生态体系已经构建完成，成为未来数字龙华建设的重要支撑。”中国信息通信研究院产业与规划研究所副所长李原说。

全方位要素投入

数字经济发展支持体系持续完善

以“1+N+S”数字经济政策体系为牵引，龙华区持续加大支撑数字经济发展的要素投入，从载体、设施、金融、人才等全方位投入，推动数字经济发展支持体系不断完善。

其一，充实空间要素，强化载体支撑。

龙华区出台《数字经济园区（楼宇）认定管理办法》，已认定总部大厦（汇隆商务中心）、国际创新中心（汇德大厦）、龙华区科技创新中心（红山6979）、创想大厦4家区属物业为首批数字经济楼宇，吸引了美团、英诺赛科、深兰人工智能等一批优质企业进驻；第二批受理工作目前已全面启动，拟认定园区6家以上。

其二，创新金融服务，产融结合反哺数字经济。

龙华区设立大湾区（深圳）金融研究院，培育以知识产权金融、供应链金融、绿色金融等产品金融为核心的金融服务体系，为打造“深圳产融结合示范区”提供金融智力支持，为数字经济发展注入金融力量。截至目前，累计发行4期聚焦“数字经济”领域知识产权开发的资产证券化产品，融资规模达10亿元，惠及企业53家。

其三，提速“新基建”，夯实产业数字化基座。

迄今，龙华区累计建成多功能智能杆1178根，建成5G基站7575个,每平方公里5G基站数达到43个，在全市处于领先水平。全区500兆以上宽带用户超过19万户，已建成数据中心占到全市的12%，富士康、宝能汽车、华润三九、锦绣科学园4个工业园区实现5G专网接入，美团基于5G的低空配送网络已经完成试验。

同时，龙华区在全市率先起草编制《龙华区新型信息基础设施发展白皮书》，与《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划(2022-2025年)》实现了有序对接，为优化全区数字基础设施布局提出了总体规划建议，为产业数字化升级提供基础设施保障。

其四，聚焦到人，提升干部队伍数字素养

创新是第一动力，人才是第一资源，发展数字经济亦同此理。

特别值得一提的是，龙华区在全市率先出台数字经济专项人才政策，确立数字经济人才认定标准，助推人才与产业高效匹配，促进人才资源最快速转化为数字经济发展动能。

同时，龙华区连续举办8期处级干部“数字龙华”专题研修班，大力提升公职人员践行与服务数字化转型的数字素养，先后培训处级干部400余人。近期举行的2022年龙华区数字经济产业人才培训，64名干部参与。通过答辩的学员获得由工业和信息化部教育与考试中心颁发的工业和信息化职业技能提升证书——数字化管理师（高级）。

一站式赋能+样本示范

构建数字化转型实践路径

产业数字化是数字经济发展的主战场。其中，中小企业的数字化转型，是关键议题。然而，“不想转、不会转、不敢转”已经成为当下困扰数字化转型人所共知的瓶颈。

作为产业大区，龙华拥有工业企业近两万家，数字化转型更是迫切而又艰巨。

如何闯出一条清晰而有效的转型路径，是龙华打造“数字经济先行区”必须直面的课题。

这又是一场“摸着石头过河”的探索之旅。

一方面，探索搭建一站式数字赋能平台。

2021年8月，龙华区主动对接工信部电子一所，推动国家工业信息安全发展研究中心全国首个分中心落户龙华，打造集项目备案、数字化转型诊断、服务商能力画像、解决方案图谱、转型赋能于一体的一站式数字赋能平台。

同时，龙华联动工业富联、华为、树根互联三大国家级工业互联网双跨平台、19家省资源池企业及区内292家软件服务商企业，为区内制造业企业提供差异化数字化服务。

依托数字赋能平台，龙华区对全区1640家规上工业企业实现了“两化”融合评估全覆盖，绘制龙华区“两化”融合数据地图发展报告，有效样本率达81.1%，样本数量占全市总量的36%，评估总量和覆盖率双双位居全市首位。

同时，对区内100家亿元以上规模重点企业开展数字化转型现场诊断，为企业量身定制诊断报告，邀请企业参与报告的评审工作，同步向企业推荐全国范围内的优秀服务商和成功案例，形成《龙华区2021年重点企业数字化转型诊断分析报告》。

另一方面，以样板示范带动转型闯关。

龙华区突出样板示范效用，着力打造技术先进、成效显著、易推广复用的三类数字化标杆。

“用标杆案例的鲜活经验展示给大家，什么是数字化，怎么转，转了有什么好处，通过案例的示范带动辖区企业加速转型，以先行者的力量赋能后来者，更好地服务数字经济的发展。”龙华区工业和信息化局负责人表示。

今年以来，龙华区遴选出10大工业互联网创新应用标杆案例，并收集整理了20个企业数字化转型优秀案例和10个上云上平台优秀案例，整理成册派发给1500多家企业，推动全区上云项目超2.68万个。

凡属过往，皆为序章！如今，随着“深圳数字经济核心区”布局龙华、市区合作走向深入，龙华区将在数字经济这条崭新的赛道上持续发力，以开放创新的身姿为数字经济创新发展打开更大更宏伟的发展空间，为深圳打造“国家数字经济创新发展试验区”与数字先锋城市，书写出更为壮丽的篇章。（吴永奎）