【高端访谈】以新型工业化推动城市高质量发展——专访泰安市委书记杨洪涛

党的二十大报告指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。去年以来，山东省泰安市把推进新型工业化作为加快高质量发展的着力点和突破口，着力培育壮大特色优势产业链和产业集群，全力构筑产业发展新高地。

数据显示，2022年泰安市规上工业增加值、工业技改投资、制造业技改投资这三项指标的增幅分别居山东省第3位、第2位、第1位；实现工业税收101.2亿元，同口径增长12.8%。新华财经记者专访了泰安市委书记杨洪涛，探寻城市高质量发展背后的新型工业化力量。

确定“441X”现代产业体系和13条重点产业链

(资料图片仅供参考)

新华财经：请结合贯彻落实党的二十大报告精神，谈谈对报告提出的关于建设现代化产业体系论述的理解，以及泰安市推进新型工业化强市建设的效果如何？

杨洪涛：党的二十大报告关于建设现代化产业体系的重要论述，给予我们极大信心，令人心潮澎湃、倍感振奋。新型工业化是信息化、城镇化、农业现代化的重要支撑，是推进中国式现代化的核心驱动力量。我国“十四五”规划提出，到2035年，我国“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系”。这为我们立足新发展阶段走好新型工业化之路指明了方向。

2022年2月，泰安市第十二次党代会明确把新型工业化强市建设作为全市经济工作的重中之首来抓；同年3月9日，召开了全市新型工业化强市建设动员大会。一年来，泰安市坚持以系统思维搞好顶层设计，研究明确了着力构建“441X”现代产业体系和打造13条重点产业链的目标路径，加快推动高端装备制造、新材料、现代食品、高端化工4大支柱产业，新能源、医药及医疗器械、出版印刷、纺织服装4大优势产业和数字经济“1+X”未来产业做大做强。

同时，创新建立起一套强有力的领导体系和推进机制。成立新型工业化强市建设推进委员会，由市委书记、市长担任总链长，市工业推进委统筹领导、市工业推进办协调推进，“链长+副链长+专班”驻链推动，市县一体联动，围绕重点项目招引、龙头企业培育、特色园区建设、数字化转型等重点任务攻坚突破，推动工业经济全面起势、提质增效。

泰安肥城市做大做强锂电产业，力争5年打造千亿级“泰山锂谷”。（当地供图）

链式思维是泰安推进新型工业化强市建设的核心抓手。泰安加快推动产业链从“零”到“链”的突破和从“链”到“群”的提升，形成产业集群的规模效应和溢出效应，打造具有泰安特色的产业集聚品牌。

以新能源产业链链主企业山东瑞福锂业有限公司为例，2022年，该公司实现收入74.51亿元，同比增长437%，创造利润13.54亿元，同比增长2405%。它的爆发式增长，源于泰安对新能源产业的超前谋划和精准支持。我们紧盯锂电这个新兴产业赛道，聚焦肥城市15家锂电企业和锂电产业园区建设，专门出台政策，支持企业技改扩规、创新发展，着力打造“泰山锂谷”。瑞福锂业正逐步形成从锂矿资源到新能源材料的“采+选+冶+回收”产业链，成为一个产值过300亿、税收近20亿的国内知名新能源电池材料龙头企业。

过去我们布局产业是呈“点”状的，产业链黏合度不高，时间成本、运输成本都比较高。一个成功的、有竞争力的产业基地，往往物流半径、原材料半径、服务半径在一两个小时路程半径内，才是最有效率的，这也正是各地越来越重视打造产业链的原因之一。像瑞福锂业这样的企业要发挥头部企业作用，引导和支持企业把上下游合作伙伴招过来，实现配套协作、就地转化，减少物流等生产成本。

通过比策划、比招商、比落地、比开工，我们在工业经济指标实现大幅提升的同时，各级干部抓项目策划的水平、招商引资精准度、培育新产业意识和特色园区建设水平不断提高。2022年，泰安全年策划项目达到1580个，数量和质量都有很大提高。德普年产60万吨新能源电池关键材料项目，围绕就近消纳正大焦化副产品策划实施；泰开电力电子智能改造、精装书立体书生产线智能化等项目，围绕产业集群延链补链策划，有效提高了产业聚集度和企业紧密度。

吉利远程本途新能源商用车项目。（当地供图）

把项目招引与延链补链强链有机结合，泰安打出盯紧产业招商、锻造最优产业链条的组合拳。2022年，泰安引进373个产业项目。其中吉利远程本途新能源商用车项目是一个产业链招商的典型案例。据企业负责人介绍，轻客物流车本土配件率超过50%，可以节约近5亿元的投资成本。同时该项目还能够带动润通、德泰等200多家传统燃油车配件企业转型发展，形成区域共享工厂。

目前，泰安已成功申报国家级制造业单项冠军17家、居山东省第4位；新增2个省“雁阵形”产业集群、4家领军企业，分别达到8个、10家；6个产业集群列入山东省特色产业集群。此外，路德新材料荣获第七届“中国工业大奖”，石横特钢入选国家企业技术中心，瑞福锂业、力博重工、泰山石膏、特变鲁缆4家企业入选山东省领军企业库。

用好新旧动能转换这个“主引擎”

新华财经：新兴工业化强市建设是个系统工程，需要集结合力、统筹运作。在这个过程中，哪些方面的工作是要优先考虑的？

杨洪涛：泰安市把新旧动能转换作为新型工业化强市战略的“主引擎”，一方面推动新兴产业加速崛起、扩容倍增；另一方面激发传统产业生命力，依靠创新转型赋予新的发展动能。

“引擎”能不能轰鸣，要看项目这个“油”的品质。2022年，全市固定资产投资完成额比上年增长17.4%，增速居全省第四位。新经济带动力更强，全年“四新经济”投资完成额比上年增长31.4%；高技术产业投资增长74.0%，增速居全省第二位；新认定国家级专精特新“小巨人”23家，总数达到39家，为新旧动能转换再添助力。

石横特钢年产80万吨高性能复合材料项目。（当地供图）

“引擎”有没有力量，要看“科技创新”这个关键变量。泰安市聚焦“链主”企业“卡脖子”难题，推行科技攻关“揭榜制”，强化关键核心技术攻关。腾阳工业智能机器人及制造产业园项目与山东大学合作建立“科为机器人研究中心”，五大核心技术达到国际一流水平；石横特钢建设5G数字工厂，利用智能化技术实现工艺精确控制；国家先进印染技术创新中心是我国印染领域唯一、山东省首家国家制造业创新中心，发布标准19项，其中国际标准2项，实现泰安市国际标准零的突破。

“引擎”会不会持久，要看绿色低碳带来的“经济容量”。聚力打造“泰山锂谷”，奋力崛起“储能之都”，是泰安深入推进“双碳”战略、构筑新能源产业高地、竞逐绿色低碳产业新赛道的生动写照。2022年，全市新能源产业链实现营业收入146.8亿元，同比增长77.1%。接下来，我们将抓好泰安二期抽水蓄能电站、中储国能300兆瓦压缩空气储能等重点项目，加快绿色低碳发展。

今年，泰安将围绕产业链布局创新链、搭建人才链，实施“双十攻关”，确定10项行业领域卡脖子问题开展“揭榜挂帅”，集中推进10项重大科技成果转化项目；开展好百名专家泰安行、百家企业进院所“双百行动”；抓好千项技改扩规、千企转型升级“双千工程”，力争3至5年80%的企业实现数字化转型。

聚焦营商环境“头号工程”

新华财经：要更好地推进新型工业化强市建设，需要培育产业健康发展的优质土壤，泰安市是如何保障产业发展没有后顾之忧的？

杨洪涛：从一株树苗到参天大树，离不开阳光雨露；而企业发展壮大，也离不开优质的产业生态和良好的营商环境。我们坚定不移把优化营商环境作为“头号工程”抓紧抓实，先后出台多项含金量高的政策举措，打响“泰好办”服务品牌，大力开展“百名科长大家评”和政务服务“好差评”活动，打造“审批环节最少、办事效率最高、投资环境最优”的一流营商环境，努力实现“登高望远、选择泰安”。

营商环境的“软实力”，需要“硬措施”来托底。我们创新重大项目“绿卡”制度，为近200个“绿卡”项目解决问题1000余个，审批提速75%以上；积极实践“财政+基金”模式，引导更多金融“活水”流向实体经济；创新实施用地“五色管理法”，科学直观展现建设用地状况，精准服务项目用地选址；开展企业管理者、机关干部“双赋能”行动……泰安市制定出“一揽子”普惠政策包和若干靶向政策的“1+N”政策新体系。

营商环境，“优”无止境。泰安市将持续深化“放管服”改革，深入开展“我为企业办实事”活动，推行要素保障“揭榜挂帅”，实行重大项目联合会商，更好支持实体经济健康发展。

深度挖掘人才动能

新华财经：新型工业化强市建设需要各行各业的人才，作为教育资源较为丰富的泰安，是如何留住人才，又是如何引进更高层次人才的呢？

杨洪涛：强市之道，要在得人。近年来，泰安市坚持把人才作为发展的战略资源，广开进贤之路、广纳天下英才。特别是围绕服务新型工业化强市建设，促进重点产业高质量发展，大力推动校城融合，实施“才聚泰安·链通未来”人才赋能行动，制定出台人才政策“加强版”，全方位支持人才创新创业。

泰开集团机器人生产车间。（当地供图）

在平台搭建上，对“揭榜”项目给予专项资金支持，对特别优秀的，实行“人才举荐”“一事一议”，最高给予5000万元综合资助；在创业帮扶上，对优秀人才项目提供最高1000平方米免租金创业场所，或发放租金补贴，给予 “人才贷”支持；在服务优化上，提供生活补贴、购房补贴以及就业创业、子女入学、医疗保健等周到服务。

充分利用高校和科研院所智力优势，补齐我市人才和科技资源短板。深化“科创中国”试点建设，与108家全国、全省学会建立紧密联系，6个全国性科技论坛长久会址落户泰安，成立47个国家级高能级政产学研合作平台，解决企业关键核心技术难题达300余项。

人才和就业政策的落实为新型工业化强市建设插上了飞翔的“翅膀”。2022年，泰安先后引进省部级以上高层次人才94人，青年人才2.7万人，发放“泰山人才金卡”357个、《泰安市高层次人才证书》2357张。

今年2月1日，山东省委、省政府召开全省加力提速工业经济高质量发展大会，我们进一步加大工作力度，确定了省市县三级重点项目709个，策划储备项目动态保持在800个以上，产业链、供应链重大项目400个以上，力争全市工业增加值增长8%左右，预计新增规上工业企业240家，新增上市公司6家以上，加速落地和培育一批“一锤定音”的重大项目、龙头企业和产业集群，努力打造山东乃至全国新一轮新型工业化建设的先行区、示范区、引领区。